“省级政府质量从业 首考引入第三方评价”

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经记者王辛夷出生于北京

最近，国家质检总局媒体宣布，在即将举行的首次省级政府质量实务考核中，将引入第三方评价机制。

《每日经济信息》记者了解到，去年6月，国务院办公厅印发了《质量实务考核办法》(以下简称《办法》)，规定今年7月首次组织对各省级人民政府质量实务的考核。

专家建议，必须在保证第三方机构独立性的基础上，建立完善的问责机制，保证审查结果落到实处。

根据《办法》，考核对象为各省、自治区、直辖市人民政府，每年7月1日至次年6月30日为一个考核年度。 根据质检总局的网站，质检总局会同有关机构进行了信息表达，初步编制了《政府质量实务考核第三方评价草案》。 考核工作由国家质检总局主导，组成全国质量业务部际联席会议各成员单位及相关行业专家和考核工作小组负责组织实施。

清华大学公共管理学院创新社会责任研究中心主任邓国胜告诉《每日经济信息》记者，引入第三方评价机制，可以比较有效地提高考核的专业水平，达到监督效果。

在我国政府实务审查中引入第三方机构的先例中，真正独立的专业第三方机构数量很少，快速发展也不成熟。 一点点第三方机构依靠政府部门的名义，实际上由政府领导。 邓国胜说:“目前，许多地方政府希望接受第三方监督，培养第三方机构，但这些机构的独立性不太得到保证。 ”。

在专业机构不足的今天，邓国胜认为，为了确保监督的透明度，需要公开各方面的新闻，“选择相关机构的监督，必须公开相关关系，包括两个机构是否存在上下级关系、员工中是否有直系亲属等。”

2007年，武汉市政府与世界领先的管理咨询企业麦肯锡合作，改革了政府部门的绩效管理模式。 邓国胜表示，国际上许多专业的管理咨询企业公共信服力强，是业务专家，在欧美国家与政府合作经验丰富。 但他补充说，鉴于中国的政治体制与欧美国家差异巨大，以及涉密行业不应该对外公开，“洋和尚”未必能适应中国模式，快速发展政府第三方审查仍需要培养本土力量。

记者了解到，广东、上海、湖南等多个省市正在建设社会组织孵化基地，通过提供办公室、启动经费和前期培训等方式，帮助了社会组织的快速发展

根据《办法》，本次考核主要从产品质量、工程质量、服务质量等行业质量安全和质量快速发展两个方面进行，包括质量目标实现情况和质量措施落实情况，将省级政府质量工作分为a、b、c、d四个等级，地域性、系统性产品质量安全问题，

该大学经济管理学院教授王效俐认为，对质量工作的考核应“多使用减法，控制加法”。 他说:“不要只看一个地区的质量工作怎么样了，其申报和项目完成了多少，而是要看哪个地区事故少，出了事就要执行严格的说明责任。”

根据《办法》的规定，考核结果为d级的，应当在考核结果公告一个月内书面报告国务院，限期改进业务措施，并报送国家质检总局。 改进不充分的，根据职责划分由联席会议相关成员单位组织实施协商，必要时由监察部门根据有关规定追究本地区相关负责人的责任。