“自主发债倒逼信用评级 障碍在于地方真实新闻获取”

本篇文章1322字，读完约3分钟

经过记者胡健从北京出发

十省市试行自主发行债务，打开了财税改革的想象空之间。 这是地方融资的需要，推动了地方治理体系的优化。

根据5月21日财政部发布的《年地方债自愿自还试点办法》，“试点地区将按照有关规定开展债券信用评级，优先选择信用评级机构。 试点地区和信用评级机构签署信用评级协议，确定双方的权利和义务。 ”

广东省财政厅财科所所长黎旭东对《每日经济信息》记者表示，这是地方政府信用评级正式进入正面舞台，信用评级是债券发行的充分条件，为投资者提供公平客观的消息，优化投资选择，实现投资安全，尽早化解风险

主动发债以逼迫信用评级

地方信用评级并不新鲜，但在中国的推进过程可以说很困难。 地方政府的信用评级再次被提上日程，时隔9年。

财税专家李文海告诉《每日经济信息》记者，审计署及各地审计部门的报告显示，只了解地方债务率，对债务风险的概念，地方表现非常模糊笼统。 在这种情况下，如果地方不主动借款，不去中央兜兜风，投资者可能不太容易评价其还款能力如何。

中南财经大学财税学院院长陈志勇也表示，建立地方政府信用评级体系是财税改革的趋势，也是地方自主债务发行的重要前提条件，“信用评级与地方政府债务发行有密切关系，有利于债券的合理定价和风险管理。 ”。

作为地方发行债券制度建设的重要一环，政府信用评级的效果并不局限于这10个省市。 12月，财政部长楼继伟指出，为加强政府债务管理，防范和化解财政风险，应遵循十八届三中全会《政策决定》的精神，建立基于地方政府信用评级的地方发债管理体制。

据中债信用评级业务部副总经理霍志辉介绍，从中国来看，审计署公告显示，目前举债的行政主体包括31个省(区、市)和5个计划单列市、391个市和2778个县，还包括3万多个乡镇，基于信用评级制度

肘子在获得新闻上

地方此前也率先尝试了“吃螃蟹”，尝试了水评价制度，但最终没有结果。

黎旭东表示，广东省希望从两年前开始进行信用评级，并与金融机构和评级机构谈判，引入市场评级，约束政府的债务发行行为。

当被问到难点时，他坦白地说，评级机构不容易建立市场机构获得全面的政府新闻。 地方债务新闻不仅分散而且没有公开，你怎么评价？ 当时没有这个坡。

李文海表示，广义地方债来源非常广泛，除直接融资城投债和银行直接融资支持外，还包括多种间接融资手段，甚至违规融资手段，透明度低，成为评级的最大障碍。

据中国信托业协会统计，截至去年第一季度末，我国信政协力量余额达到6548.1亿元。 此外，商业银行还与信托企业合作，将部分地方融资平台融资设计为信托理财产品，规避监管，支持地方项目融资。

“评级的本质是向投资者说明债务发行主体的情况，但无法获得数据，无法保证数据的真实性。 我该怎么解释呢？ ”李文海说。

此次地方信用评级出现在财政部的官方文件中，情况也必然有所好转。 财政部有动员地方政府公开债务新闻的能力，但同样的另一个问题是评级机构如何获取金融机构的数据，其中的新闻共享度也很低。 ”黎旭光说。

一家评级机构的相关人士也向《每日经济信息》记者表示，这是地方自主发行债务的首次试点，与已经十分成熟的公司债务评级相比，地方政府可能还需要处理如何掩盖债务新闻等数据印证。