“国企股权多元化加速 各地频推混合全部制”

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经过记者王雅洁从北京出发

从年末上海市公布首批地方级国有资产改革方案以来，《每日经济信息》记者跟踪整理得知，截至目前，地方级国有资产改革方案出现得越来越密集。

以这一改革为契机，决策层再次对改革的细节项目进行了细致配置，要点之一是依然热度上升的混合全制改革。

5月20日《国务院关于批转快速发展改革委员会年深化经济体制改革要点任务意见的通知》指出，其次，国资改革的要点是推进国企股权多元化改革，建立政府与社会资本合作机制。

在这几方面，中投顾问宏观经济研究员白朋鸣坦率地说，国企改革将触及利益和灵魂。 根据好处方的出发点，应对也必须有差别。

加快地方方案频繁出现的股权多元化改革/

《每日经济信息》记者此前跟踪了解到国有资产管理改革的消息称，从去年年底到今年3月左右，这一时间是全国大多数省市炼化国有资产管理改革方案的高峰期，各地区具体改革模式和重点各不相同，此次国有资产管理改革，一个重要指标是所有制

例如，最近的改革方案在四川出现了。 5月13日，四川正式发表《关于深化国有资产管理改革促进快速发展的意见》。 这项改革的首要目标是，到了2010年，80%的国有资本将集中在公共服务、战术性新兴产业等重要领域和重要行业。 现代公司制度不断完善产权多元化新突破的国有资产监管体制更加健全

广东省改革计划允许年混合全制公司户数比例超过60%，混合全制经济实行职工持股，年混合全制公司户数比例超过80%，二级以下竞争国有公司基本成为混合全制公司。

湖南省提出用两年左右的时间，基本完成上次国有企业改革任务和遗留问题的解决。

“江苏推进的国有企业改革，重点之一也是优化国有企业股权结构，快速发展混合全制经济，调整国资配置结构，为全省战术目标任务服务，着重支撑性、基础性、保障性的行业。 ’一位地方发改委的官员对记者说。

无一例外，相继加入国有资产管理改革队伍的各省市区，都把目光投向了“混合所有制”。

在此契机下，5月20日，《国务院关于批转快速发展改革委员会年深化经济体制改革要点任务意见的通知》明确提出了下一步地方国资国有企业改革途径的选择。

特别是在国资改革方面，记者获悉，决策层力量推动混合全制经济快速发展，特别是推进国有公司股权多元化改革，建立政府和社会资本合作机制。

更重要的是，各地要加快清理限制非公有制经济快速发展的法律、法规、规章和规范性文件，推进非国有资本进入中央公司和特许经营行业。 开放包括自然垄断领域竞争业务在内的所有竞争行业，为民间资本提供活跃的舞台。 要迅速发展混合全制经济，必须依法合规、规范运营，比较有效地防止国有资产流失。

明确优势纠结推进“透明化”资本改革/

在各地盛行描绘混合全制改革路线图的情况下，如何比较研究利益相关公司现有的好处与改革后的好处之间的联系很重要。

“国有企业改革触及利益和灵魂！ 地方政府、有关部门、国有企业中央企业、民营公司和公司的管理者都有可能成为阻碍混合全制改革的因素，由于各自的优势出发点不同，应对措施也应存在差异。 ”白朋鸣坦率地说，各地公开、公正、公平的竞争环境，完善、高效、透明、严格的监督机制，发挥民营企业、民营资本、民众在国有企业改革中的作用，是实行混合所有制的重要措施，各地方政府必须及早落实。

此外，在比较有效地推进非国有资本顺利参与中央企业投资和特许行业经营方面，法律环境建设亟待规划。 在法律规范、领域规则、经营规范方面，必须事先作出调整，为非国有资本营造公平的竞争气氛，保障合法地位、合法利益，根除国有企业和有关部门的人为抵制。

另一方面，包括行业人士和资本市场在内，必须发挥第一监管功能，单纯依靠某部门、某个人的监管很容易滋生腐败、垄断、效率低下等不良现象。

根据目前的情况，混合所有制还处于实施初期阶段，目前各地方政府正在进行理论研讨试点，目前尚无其他地区可以参考的模板。 但是，地方政府宣传混合全制理念基本一致，其首要特点是简单放开股票，放开部分业务，民营公司没有从混合全制中获得实际的经济效益。

那么，如何为民营公司未来的“利益共享”创造良好的竞争环境呢？

联想控股有限公司常务副总裁赵令欢在接受媒体采访时表示，混合所有制的目的不是“混合”，而是为了建立符合现代公司治理、具有竞争力和创新力的体系，其中，实现阳光化操作至关重要

“混合全制是提高国有企业效率、增加竞争力、可持续快速发展的正确道路，国家在这个时候把国有企业下一步改革用混合全制作为第一条道路是正确的，也是非常及时的。 ”赵令欢说。

事实上，年全国“两会”期间，全国人大代表、中天钢铁集团董事局主席也建议，为顺利、快速发展混合全制，期待公开透明公平竞争。

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国资民资与重庆合作首次设立海外并购基金

经记者邓银婵从重庆出发

重庆新一轮国资改革正在紧密推进锣鼓喧天。

《每日经济信息》记者从渝洽会组委会获悉，近期在重庆市政府主导下，重庆与外经贸(集团)有限企业和重庆势投投资等共同设立了重庆道同股投资基金企业)以下简称道同基金)。

值得注意的是，重庆市日前公布的国资改革方案中，确定鼓励国有资本和集体资本、非公有资本等持股，支持国有资本和各种资本共同设立股权投资基金，参与境外并购、投资战术性新兴产业。 这次海外并购基金的设立，无疑是对这个文案的实践。

分析师认为，长期以来，国有企业在并购人才方面存在一定的短板，在参与并购时，往往受到自身体制背景的限制，与民营企业共同启动并购基金的设立，可以规避这一弊端，从而形成双方互利的效应

第一只海外并购基金成立了

《每日经济信息》记者从渝洽会组委会获悉，重庆首次由政府主导的海外并购基金道该基金于4月底正式注册成立，并在5月18日闭幕的第17届渝洽会上崭露头角。

道该基金是针对重庆外经贸集团、强势投资及某基金企业共同设立的，其中重庆对外经贸集团为重庆市国有企业，注册资本达30亿元。

渝洽会组委会推广处相关负责人介绍，道同基金民间资本出资比例为60%，国有资本出资比例为40%； 重庆作为联合控股公司投资于外经贸集团。

重庆日报报道，道同基金将使用基金管理企业、封闭式母基金、开放型子基金三级运营模式。 即发起人共同设立基金企业，基金企业设立，根据具体并购项目，母基金设立各种开放式“海外项目并购基金(子基金)”。

昨天( 5月20日，道同基金相关负责人还表示，该基金将在未来引进国内外知名基金企业参与，未来3年共同启动500亿元规模的子基金。

事实上，近年来，重庆市政府致力于促进公司“进军”，年全市经济实务会也提出了“十二五”期间实现海外投资3000亿美元的目标。 重庆社会科学研究院区域经济学家李勇认为，政府主导的海外并购基金能使公司在“走出去”的道路上取得更多成果。

上述道同基金负责人表示，未来该基金将主要投资高新技术、商贸、跨境电子商务、现代农业、环境保护和生物医药等战术新兴产业行业。

金融杠杆促进国资改革

在包括李勇在内的众多拆迁户看来，上述海外并购基金的设立与重庆主导的国资改革大戏有一定的关联。

5月初，重庆政府发表《关于进一步深化国有资产国有企业改革的意见》(简称《意见》)，提出将国有企业的2/3左右快速发展为混合全制公司的目标，鼓励国有资本和集体资本、非公有资本等持股、相互融合。

据《每日经济信息》记者观察，《意见》确定支持国有资本和各类资本共同设立股权投资基金，投资公司改革上市、重组整合、境外并购、战术性新兴产业、高新技术产业、创新型和孵化期等风险高效益业务。 道路和基金国资、民间资本共同参与的形式无疑是其一大实践。

“长期以来，国有企业体制不健全，收购人才不足。 在以往的并购案例中，并购方抵制国有企业背景的现象比比皆是。 ”重庆资本界的一位关注者认为，如果国有企业和民营企业共同设立并购基金，就不会发生这一现象，同时在报告审查、新闻发布等方面也将更加便利。

其相关人士表示，在国有资产和各种资本共同设立并购基金的模式下，利用国有资产支持探索新的投融资渠道的可能性也将大大提高，国有企业参与并购的效率也将进一步提高。