“李克强主旨演讲：“强”式刺激，不是强刺激”

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经记者胡健，李泽民出生于北京、博鳌

当前，新兴经济体快速发展面临新的挑战，中国经济存在下行压力，内外环境的变化使得经济形势更加复杂交织。 这一时期正值一季度中国经济数据陆续公布，备受各方关注，中国经济前景堪忧，市场对宏观政策走向也有猜测。

在这关键时刻，国务院总理李克强昨天( 4月10日)在博鳌亚洲论坛年会开幕式上发表主旨演讲，强调我们有能力和信心应对可能出现的各种风险和挑战，使经济在合理区间内运行。

经济下行压力很大，所以不需要加大刺激力度吗？

昨天( 4月10日)，在博鳌亚洲论坛每年开幕式的基调演讲中，国务院总理李克强对此问题给出了确定的答案。 我们不是为了经济的暂时波动而采取短期的强烈刺激政策，而是更加重视中长期的健康快速发展，努力实现中国经济持续健康快速发展。

他说，我们已经明确的方针和拥有的政策储备，能够应对可能出现的各种风险和挑战，中国的快速发展具有很强的韧性。 我们有能力和信心在合理的区间内经营经济。

中国人民大学经济学院副院长刘元春向《每日经济信息》记者表示，今年gdp增长率仍将达到7.6%的水平，一季度可能会经历7.2%的探底过程，二季度对外贸易持续改善和稳定增长的措施将会增强市场信心，并逐渐反弹。

不采取短期的强烈刺激政策

今年前三个月的经济数据显示，经济增长相对疲软，一些机构也降低了经济增长的预期。

交通银行公布的报告显示，中国一季度经济增速下行压力较大，因此将经济增速预测值从此前的7.6%下调至7.3%。 兴业银行预测中国一季度gdp增长率为7.2%，比去年四季度减速0.5个百分点。

尽管如此，这也许不能成为中国经济重返政策刺激型增长轨道的理由。 正如李克强总理提到的，“我们并不是为了一时的经济波动而采取短期的强烈刺激政策，而是更加重视中长期健康的快速发展。 ”

基调演说中，李克强总理还表示，今年中国经济增长预期目标为7.5%左右，既然左右，无论经济增长率比7.5%高或低，只要能确保比较充分的就业，没有大的变动，都属于合理区间。

刘元春对《每日经济信息》记者说，强烈的刺激是宏观经济政策的根本调整，政策的连续性突然发生了变化。 具体表现为，货币政策由稳健转为积极，积极财政政策定位的赤字目标大幅上调，政府主导的投资项目大幅扩大等。

他认为，一季度经济有下滑的压力，但没有触及底线。 因为首相确定态度，不采取强烈的刺激政策。

“微刺激”带来的悲观期待

李克强总理在评价今年经济走势时强调开局稳定的同时，坦率地说，在经济稳定中，良好的基础还不牢固。

“凡事事先立则立”李克强总理说，面对当前诸多复杂的形势，我们必须冷静注意，在保持稳定力量的同时，不做好准备，就要积极起来。 宏观调控必须把握总量平衡，进一步着眼于结构优化，根据形势变化合理调控政策力度，适时采取对比性较强的差异化措施。

他说，我们已经明确的方针和拥有的政策储备，能够应对可能出现的各种风险和挑战，中国的快速发展具有很强的韧性。 我们有能力和信心在合理的区间内经营经济。

4月2日，国务院常务会议宣布了振兴经济的措施。 一是对小公司减税，二是加快“棚户区”改造，三是加快中西部铁路建设。

这在业界被解释为“微刺激”。 刘元春表示，与强烈刺激不同，棚户区改造和中西部铁路投资是今年计划内的文案。 但是，前提是财政筹资率稍强，筹资时间稍长，审批时间稍早，这些并不是新增加的投资副本，不会因政府投资力本身而对信用环境产生联动的影响。 这三项政策仍属于事前调整范围，货币政策不调整利率和存款准备金率，只是通过财政支出结构的调整相对地影响市场

瑞穗证券报告称，目前为了应对经济下滑，已经形成了政策和改革的双驱动框架，除此之外，未来还需要着力于财政政策和货币政策。

目前财政支出速度慢于往年，1~2月全国财政收入累计比去年同期增长11.1%，高于去年同期3.9个百分点。 另一方面，同期财政支出累计比去年同期增长6%，远低于去年同期10.7个百分点，表明财政下行明显滞后。

刘元春表示，当前微刺激本身旨在改变地方财政因“八项规定”等原因而产生的观望态度，鼓励将财政资金用于刀刃上的方法。

在三个方面寻求增长的动力

李克强总理在演讲中表示，中国经济稳定增长有基础，今后一个时期不仅有保持中高速增长的良好条件，也具备持续快速发展的动力。 我们将着重在改革的动力、结构调整的动力、改善民生的动力三个方面进行努力。

包括中西部铁路投资和贫民区改造在内的方法，不仅抵消了所经历的下行风险，而且与这三个方面都高度协调。

例如李克强总理说，推进沿海向内陆地区坡度的快速发展，依靠长江黄金水道和重要的陆路交通干线，培育新的经济支撑带。 推进中西部地区整体铁路、公路等交通基础设施建设，为产业转移创造有利条件。

他还说，我们将继续提高简政放权度，建立政府权力清单制度，探索落实负面清单管理模式，通过中国上海自贸试验区等建设形成有益经验，复制到其他地区进行宣传。

社科院人口与劳动经济研究所刚刚发表的《中国经济增长与快速发展的新模式》一书指出，在向现代经济转型的过程中，市场竞争环境对提高中国的潜在增长率至关重要。

根据这本书，政府在提高中国的全要素增长率方面发挥着重要的作用。 通过一系列改革，中国政府要加强制度建设，促进劳动力市场、金融市场、企业管理和政府系统的高效运转。

该书主编蔡昉对《每日经济信息》记者说，保持未来经济增长的关键是通过改革提高潜在增长率。 虽然可以通过劳动供给、资本供给、提高生产率的做法来改变潜在的增长率，但户籍制度改革和工业改革等各行业需要深化改革。

调整结构，促进改革，惠及民生已不能孤立谈论。 李克强总理表示，围绕缩小城乡、缩小地区差距、不合理处理产业结构等问题，将通过结构改革推进结构调整。 加快完善服务业这块“短板”，将“民营改革”试点扩大到邮政电信等越来越多的服务行业，用税收杠杆培育生产性和生活性服务业。

硬要说

【定调】

经济增长今年的中国经济增长前景

期限在7.5%左右，既然是左右，无论经济增长率比7.5%高多少少，低多少少，只要能保证比较充分的就业，没有大的变动，就属于合理的区间。

刺激政策并不能帮助我们的经济

不采取波动性的短期强刺激政策，而是更加重视中长期健康快速发展，为实现中国经济持续健康快速发展而努力。 我们有能力和信心在合理的区间内经营经济。

快速发展动力中国经济的稳定增长

有基础。 的一个时期不仅有保持中高速增长的好条件，而且有持续快速发展的动力。 我们将重点努力改革、调整结构、动力、改善民生、寻求动力三个方面。

【关键词】

资本市场积极创造条件

件将建立上海与香港股市交易互联机制，进一步促进中国内地与香港资本市场双向开放和健康快速发展。 我们将在与国际市场更加深入的融合中，不断提高对外开放的水平和水平。

增值税改革扩大“增值税改革”试点

去邮政等越来越多的服务行业，用税收杠杆培养生产性和生活性服务业，运用越来越多的社会资本，增加养老、健康、旅游、文体等生活性服务供给。

城市化是以人为本的新

城镇化规划从破解城乡二元结构问题入手，有序推进人口转移市民化，结合政府加大扶持力度和充分利用市场手段，今年将对各种贫民区进行更大规模的改造。

自由贸易区正在探索实施负面清单管理

理模式是通过中国上海自贸试验区等建设，形成有益的经验，复制到其他地区进行宣传。