“横琴封关验收就绪 管理模式似自贸区”

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经记者贺文婷从广州出发

横琴新区的封闭运营终于有了新的进展。 拱北海关副关长熊振国表示，目前横琴分线管理、封闭运营的基础设施建设已接近尾声，国家发改委组织相关部门就横琴封闭检查达成了初步协议，珠海市政府、横琴新区通过广东省政府正式向国家相关部门提交了预审申请。

熊振国表示，横琴新区关闭后，实施“一线放松、二线管住、人才分离、分类管理”模式，生产相关货物享受保税、免税、入区退税、选择性征税等优惠政策，在二线设有申报通道和无申报通道，保税、免税、入区退税货物以外的货物、车

对此，广州市社科院高级研究员彭澎对《每日经济信息》记者表示，设立“一、二线”是原深圳经济特区的方法，最终遵循的话，横琴模仿的是深圳模式，“一线”类似于自由贸易区，

封闭检查基本就绪

3月21日上午10时，中国海关门户网站就“支持横琴开放开发促进粤港澳深度融合”主题进行了在线采访。 拱北海关副关长熊振国介绍，岛上已基本实现桥通、公路通、水通、电通、燃气通、邮电通、口岸通，岛内“两横一纵一环”等城市主干道基本形成，横琴新区封闭检查各项准备工作基本就绪。

但是，关于具体日程，横琴新区管委会相关负责人对记者表示:“目前无法提供。”

针对横琴申报自贸区进展一事，拱北海关加工贸易监督管理处副处长周晓雷表示，广东申报自贸区范围包括南沙、横琴、前海及广州白云国际机场综合保区，广东省已报告相关申报方案，征求各部委意见。

接近“准自由贸易区”

在一线货物申报办法中，横琴实行差异化管理。 拱北海关所属海关关长吴义荣横琴表示，对境外入境的享受保税免税政策的货物实行备案制管理，对其他境外入境的货物实行报关制管理(原一线报关管理)。 但是，对未经海关手续从二线进出新区的货物、运输工具和人员携带行李的物品，海关保存检查权。

据悉，“一线”指莲花大桥的横琴口岸，“二线”指横琴大桥的二线通道，“一线”指澳门，“二线”指珠海的保税区。

彭澎对《每日经济信息》记者说，二线以内其实是保税区，所以有“关闭”的说法，但一线像自由贸易区，澳门本来是免税的，所以澳门寄来的货物在横琴内也免税了。

关于横琴新区可能形成的开放程度，彭澎简单地说，它肯定比不上自由贸易区，但有些方法类似于自由贸易区。 例如，人民币离岸结算岛，但认为上海自由贸易区的负面清单和资本项目没有开放。

但周晓雷表示，从国外进入横琴与生产有关的货物，只要不属于《一线不免税货物清单》或《一线不免税货物清单》所列商品，都可以实施备案管理，享受免税或保税政策，该政策属于自由贸易区的负面清单。

这证明了横琴一直在接近“准自由贸易区”。 彭澎表示，横琴更快的一面越来越体现在社会管理中，如“借鉴国外一点办法，在法院体制改革中实行法官自审终身责任制”。