“公安部：户籍改革意见将尽快报批”

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记者梁敏○龚维松

公安部副部长黄明昨天在国务院新闻办公室发布会回答户籍改革进展问题时表示，目前《关于进一步推进户籍制度改革的意见》正在进一步完全修订，并将尽快报党中央、国务院批准。

该意见与《国家新型城市化计划(年)》(以下简称“计划”)配套，改革基本确定:尊重意愿、自主选择、因地制宜、逐步推进、存量优先、增量推进。 以农业转移人口为要点，兼顾其他常住人口。 要优先处理落户城市久、就业能力强的人口落户问题，必须提高高校毕业生、职业技术院校毕业生、技术工人等人口的城市落户率。

与完全户籍改革的意见相比，北京社会科学院综合治所副研究员姚兵表示:“完全户籍改革的意见和下一步户籍改革的方向已经确定。 也就是说，虽然不能用统一的方法消除户籍差距，但对照养老金合并轨道等社会保障方面的操作方法，可以在条件成熟时剥离户籍的教育、医疗、住房等福利，逐渐减少户籍中的含金量，户籍成为单纯的人口登记管理手段。”

关于这一观点，黄明在接受媒体采访时强调，要实现《计划》中提出的1亿左右的农业转移定居城市，“需要依赖与户籍制度合作的相关政策，包括实现基本公共服务的均等化”。

“目前户籍改革的难点不在大城市和小城市的区别，而在于基本公共服务的地域分割。 ”社科院人口与劳动经济研究所副研究员屈小博在接受上海证券记者采访时指出:“下一步将把社会保障作为挨家挨户改革的突破口，使基本公共服务实现地区间的移动。”

在此次《规划》中，在说明住房改革时，特别提到“特大城市可以采取积分式户籍取得制度”。 对此，专家认为，这并不意味着特大城市户籍有所松动。 黄明在昨天的发布会上也坦言，特大城市定居有希望，但希望不大。