“挂钩转移人口数量 城镇化建设用地重在盘存量”

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经过记者胡健从北京出发

谨慎稳妥，这是国务院总理李克强今年在全国“两会”发表的《政府实务报告》中进行农村土地管理制度改革试点的一句话，结合以往地方政府在“新土地改革”实践探索中多次被叫停的经验，引发了土地管理制度改革步伐稍慢的误读。

对此，国土部副部长胡存智在今年全国“两会”期间向《每日经济信息》记者表示，改革步伐丝毫不慢。 同时，宅基地和集体建设用地确权登记认定工作按照中央要求，统一部署推进。

日前公布的《国家新型城市化计划(年)》(以下简称《计划》)中表示，探索城市建设用地的增加规模将吸收农业转移人口的定居数量。

“新土改”的步伐不会放慢

作为村支书，广东省人大代表刘应东说:“我曾经联系过两个租用1000亩土地的业主。 他们打算租用土地后进行高质量的农产品采摘旅行项目，但我失败了两次也没成功！ 因为租一块地不容易。”

有评论认为，“新土地改革”步伐放慢，土地征用难等土地问题得不到妥善处理，必然会削弱地方政府对土地问题探索的积极性，影响经济的快速发展。

从地方来看，许多地方政府已经率先在集体经营用地建设、土地征用制度改革、宅基地录用登记制度等行业试点，土地管理制度改革的试点范围正在扩大。

全国政协委员、国土部土地利用司司长廖永林表示，国土部土地管理制度总体框架构想已经初步确定。 另外，国土部正在抓紧起草“深化土地管理制度改革总体思路框架”，具体试点工作也在该方案之中。

全国政协委员、农业部副部长牛盾也表示，土地流转政策已经在全国推行，目前正在组织专家对各地情况进行判断，相关配套实施细则也正在制定中，将于年内公布。

胡存智表示，“谨慎稳妥”已在党的十八届三中全会上得到确认，在具体工作上有不同的步骤。 例如积极推进宅基地和集体建设用地确权登记认证的落实，是落实产权的第一步。 “我甚至不知道东西在哪里。 也不知道是谁的。 怎么能做到呢？ 所以这项工作一直没有停止。 ”

城市化用地着眼于“盘存制”

那么，在当前形势下，城市化建设的用地来自哪里呢？

此次《规划》指出，要严格控制新增城市建设用地规模，严格执行城市用地分类和建设用地规划标准，实行增量供给与存量挖掘相结合的供给地用地政策，提高城市建设采用存量用地的比例。 探索城市建设用地增长规模，将实施与农业转移人口落户数挂钩的政策。 要比较有效地控制特大城市新建用地规模，适度增加集约用地程度高、快速发展潜力大、人口密集的卫星城市、中小城市、县城建设用地供给。

对此，中国国际经济交流中心新闻部长徐洪才认为，中央态度已确定，耕地红线不可触及。 腾讯空之间要通过土地集约化来实现，在控制总量的前提下，着力提高城市建设用地的利用效率。 换言之，未来城市化的过程，无疑是土地集约化的过程。

《计划》中关于土地集约的表现也非常多。 例如，要建立统一规划、招商引资、市场运营、公众参与、共享优势的城市低效用地再开发鼓励约束机制，充分利用现有的城市存量建设用地。 建立存量建设用地退出激励机制，推进旧城区、旧厂房、城中村改造和保护性开发，政府土地储备发挥城市低效用地的作用。 加强农村土地综合整治，健全运行机制，规范推进城乡建设用地增减联合，总结宣传工矿废弃地恢复利用等方法。

(实习生的周程对正文也有贡献) ) )。