“上海新一轮城市规划意见出台：严控人口和用地”

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经过记者的夏天从上海出发

昨天( 3月13日)，上海市政府网站发表了《上海关于编制新城市规划的指导意见》(以下简称《意见》)，确定了未来上海快速发展目标的定位。

《每日经济信息》记者观察到，在这本《意见》中，上海事业的要点——自由贸易区的建设再次被提及。

另外，上海新的城市规划确定提出，严格控制人口规模、用地规模控制城市快速发展规模，中心城市控制住宅用地规模和开发强度。 这限制了上海城市住宅用地的规模和开发强度。

对此，上海易居拆师严跃进在记者分解时说:“根据国土部的土地政策，500多万人口将来将对建设用地进行一定的控制和调控，这反映了国家土地政策分类指导的多维度调控思路。 上海土地资源匮乏，且库存用地存在闲置浪费的情况。 例如，目前上海市区的增量用地价格已经暴涨，但包括过去的工业产房等闲置用地在内，价值利用上存在政策瓶颈。 因此，这次上海的政策是在解读国土部政策上的自我创新和自我突破。 ”

值得注意的是，在上海上次总体规划中，全市常住人口预测指标已经突破了原规划的控制指标。 资料显示，2009年，上海常住人口达到2380万人，上次总体规划，截至2009年，全市常住人口预测指标为1850万人。

为此，《意见》提出，通过调整和完善产业政策、住房政策和公共服务政策等综合手段，实现人口规模的适度控制，人口配置和结构不断优化。 其中，中心城市多次重复人口疏散，控制住宅用地规模和开发强度。

上海用地规模也在逐渐扩大。 资料显示，上海市整体建设用地规模全年达2961平方公里，占全市陆域面积的43.6%，不仅远远超过上次规划的控制指标，而且已接近全市可用建设用地规模的极限。

对此，《意见》指出，未来十年，上海将严格遵守建设用地总量的“天花板”，实行最严格的耕地保护制度和集约用地节约制度，依靠存量优化、流量增长和质量提高满足城市快速发展的用地诉求，实现全市建设用地总量的“零增长”

严跃进认为上海土地利用和产业急需诱惑，一方面旧城改造棚户区需要加快，另一方面郊区用地应优先考虑刚买的住房和上海人才紧缺的住房，通过土地市场的价格和诱惑将部分人口、产业资源引导到上海市中心和郊区。 ”