“国土部问计一线基层 “新土改”落地进入倒计时”

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国土资源部介绍，日前，国土部召开全国土地管理制度改革深化地方座谈会，讨论《土地管理制度改革深化总体思路框架》(征求意见稿)复印件。 意见提出了改革的目标和总体思路，强调了改革的大体和底线，明确了改革的要点任务，确定了改革的保障措施。

据悉，此次座谈会后，国土部将与专家召开部门座谈会征求意见，在综合各方面意见建议的基础上，完整修改思路框架，上报审定后开始实施。 这意味着“新土改”的落地拉开了帷幕。

据记者观察，关于村庄土地制度改革，由于其涉及的主体和利益关系非常多、复杂，必须慎重稳妥地推进。 改革的道路是“试点先行”，这进一步增加了“农地市场”的想象力空之间。

向基层提问

“土地管理制度特别是农村土地管理制度改革要接地，顺应民意，尊重人民愿望，维护人民群众权益，问计基层一线，广泛听取基层意见，认真总结基层开创的生动经验，抓紧研究开发总体思路框架， ”国土部副部长王世元在上述座谈会上表示。 而且，这是他在不到两个月的时间里第二次专门谈论这项改革。

春节前一年根之际，王世元向媒体表示，年国土部有4项事业，包括研究深化农村土地录用制度改革的方案。

“深化农村土地流转制度改革的方案是我们的整体框架，在这个方案的基础上，我们必须逐步细化布局。 例如，哪些事业需要考试，必须分别提出，向中央政府报告后再积极稳妥地推进。 ”王世元说。 据他介绍，集体经营上建设用地流入市场，国土部正在研究思路和任务细分。

除国土部外，中央农村实务领导小组办公室相关负责人也在“新土改”中吹风。

其中，中央农村实务领导小组办公室主任陈剑波表示，要慎重稳妥地推进农村土地制度改革，疏理农地范围。 中央农村实务领导小组办公室的赵阳也撰文指出，应该坚守一线，先行试点，积极稳妥地推进农村土地制度改革。

各相关部门的改革暖风慢慢冒出来不是偶然的。 “农田投入”破冰之旅只是时间问题。 对国土部来说，目前必须集中力量抓紧研究制定“深化土地管理制度改革总体思路框架”。 从各地情况来看，浙江、河北、湖北等省相继出台了省级农村改革文件，并尝试改革土地制度。

不同尝试的预期空之间

目前，新的土地改革方案正在加紧设计，农地流转确实进入倒计时。 记者从权威渠道和近期披露的最新消息来看，“存量农地”和“新增农地”都有可能先行试点，但必须与“不同土地”进行比较，制定“不同的改革方案”。 这也是在各地不同试行的预想空之间给出的。

其中，观察到“存量农地”曾是乡镇社采用的存量集体经营性建设用地，“新增农地”是新型农村经营性集体建设用地。

对此，根据权威人士的解体，虽然都是农地，但两者相关的法律规定也各不相同。 其中，曾乡镇公司采用的库存集体经营性建设用地。 这是按照土地管理法第四十三条、第六十条的规定，由农民个人经营建设用地。 其转让、转让、租赁的依据是土地管理法第六十三条的规定。 这方面的改革探索涉及的问题包括:在采用原地块的情况下，公司合资者或产业属性发生变更时，由于需要履行其法定手续的计划调整、环境保护、基础设施建设等原因，不再采用原地块，因此，将采取何种程序和原土地采用

新农村经营性集体建设用地的管理、审批、入市的办法，是基于城市建设用地管理，还是基于农村集体建设用地管理？ 需要什么样的审批管理流程，如何进入统一的市场进行交易？ 这些问题需要深入研究。

为此，“要研究制定农村集体经营性建设用地采矿权市场交易的试点实务指导意见，探索建立集体经营性建设用地产权转移和增值收益分配制度。 并根据试验实践和制度储备，推进土地管理法等相关法律法规的修改。 进而根据法律修订，研究制定农村集体经营性建设用地转移条例。 ’另一位权威人士说。

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