“城镇化率连续提高 业内关注农民工返乡现象”

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53.73% :年末中国城市常住人口达到7.3亿，占总人口的比例上升到53.73%，比上年上升1.16个百分点。

经记者钱从北京微发

从2005年开始，我国的城市化率上升到50%以上，之后这个数字持续增加。 昨天( 1月20日)，国家统计局公布的数据显示，年末，我国城镇常住人口达到7.3亿人，占总人口的比重上升到53.73%，比上年上升1.16个百分点，城镇化率水平进一步提高。

但是，此前我国曾出现过农民工返乡潮。 据分析，受经济形势多复杂、房价高等因素的影响，未来仍将出现民工返乡潮，城市化率仍有变数。

三农问题学家李昌平对《每日经济信息》记者表示，比城市化率更重要的是处理国民的基本待遇率，这样农民才能进城落户，进城也能返乡，有利于社会稳定。

家庭分离人口近3亿人

据国家统计局数据，我国城市常住人口73111万人，比年末增加1929万人，乡村常住人口62961万人，减少1261万人，城市人口占总人口的比例为53.73%。

年，我国城市生活人口首次超过农村，当年城市化率达到51.27%。 据此，我国城市人口已经达到6亿9千万。 但实际上，这在业界被称为名义城市化，包括打工的人们等。

现有数据显示，截至年底，全国户籍城镇化率为35%左右，远远低于常住人口城镇化率52.57%。 也就是说，我国目前常住7亿以上的城市化人口，但实际拥有城市户口的人口只有4亿多人，低于城市化率的10个百分点以上。

据统计，全年全国居住地和户籍登记地不在同一乡镇街道，离开户籍登记地半年以上的人口，即人口分离人口2.89亿人，比年末增加959万人，其中流动人口2.45亿人，比年末增加812万人。

户籍城市化率低于人口城市化率在我国由来已久，首要是受到现行户籍制度的掣肘。 目前，国家推行的新型城市化战术已成为人为核心，而不是单纯的城市生活人口比例的增加和规模的扩大。

社科院农村所研究员党国英在接受《每日经济信息》记者采访时表示，目前的问题是农村户口与城市户口之间的差异问题没有得到妥善处理，农村居民享有新农村合作医疗保险和计划生育优惠等政策，而城镇居民则通过职工保险和其他商业保险进行补充，以弥补所谓的“户口差异”

不能只看城市化率

目前，各地都提出了城市化率的目标，并相应地提出了处理户籍问题的指标。 山东省住建厅厅长宋军继介绍，山东城镇化率将超过全国平均水平，达到53.6%左右，年城镇化目标是人口和户籍城镇化率分别达到55%、43.8%左右。

三农问题学者李昌平在接受《每日经济信息》记者采访时表示，无论城市化率增加多少，经济都会相应增加。 这是因为我国估算了每年必须维持多少城市化增长率才能实现经济增长的目的。 “比城市化率的数字本身更重要的是处理国民的基本待遇问题，例如社会保险的接战人数、医疗保险的接战人数。 ”

李昌平表示，进入城市后，将无法享受市民待遇。 这样暂时的城市化率是没有意义的。 “根本问题是国民待遇均等化率有多高，如何实现城乡均等化。 ”。

另一方面，由于经济波动，我国2008年出现了大量农民工返乡的现象，在当前众多纷繁的经济形势下，我国有学者推测有可能发生农民工返乡热潮。

中国人民大学农业农村快速发展学院院长温铁军表示，新型城市化不能单纯看城市人口的增长。 “在产能过剩、内需不足的矛盾下开展以人为本的城市化建设，必须进一步深化改革。 按照城乡统筹，给予农民基本平等的待遇，以优惠政策的要点支持城乡居民在城市创业，越来越强调农村的可持续快速发展，以提高农民组织化为改善地方治理的基础。 ”