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经过记者胡健从北京出发

地方gdp总量连续几年超过全国统计数字,同时呈逐年扩大的趋势。 这种趋势有望在年中发生变化。

18届中央委员会第三次全体会议后,中央组织部印发了《关于改进地方党政领导班子和领导干部绩效考核工作的通知》(以下简称《通知》),对选拔任用人员简单地在gdp上论述英雄、加强政府债务状况考核、违背科学快速发展的行为进行了责任追究,并予以正确评价

gdp不再是“硬指标”

gdp一直是干部考核的“硬指标”。 中央财经大学中国快速发展改革研究院副院长、欧阳日辉副研究员告诉《每日经济信息》记者,地方政府企业化趋势越来越强,逐步分解发放或变相发放了gdp、投资、招商引资、重大项目等各种经济指标。

有专家指出,中央经济实务会议强调,做好历年经济实务,必须全面认识持续健康快速发展与生产总值增长的关系,不能将快速发展简单化为生产总值增长,这是客观的。 如果只以gdp来评价干部,那么快速发展将具有一定的主观性。

欧阳日辉认为,像某些国家和地区一样,经济增长、速度也很快,但随之带来了生态系统破坏、收入差距加剧等问题,将经济增长与随之而来的问题进行比较,考虑到不计成本的事件,“有无增长迅速”

在这一背景下,《通知》无疑是新的指挥棒。 《通知》确定,地方党政领导班子和领导干部的年度考核等,要看全面实际工作,看经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的实际成效,不能只以地区生产总值和增长率作为考核绩效的首要指标。

评价指标各有重点

根据《通知》,按照各地区、各层次领导班子和领导干部职责的要求,分别设置有重点、各具特色的考核指标,建设有质量、较有效益、经济可持续快速发展、民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设、党的建设等

生态环境在许多城市“雾霾笼罩”中已经成为公众非常重视的指标。 加强其考核权重,有助于一点地方不要过度重视gdp数据,出现不惜牺牲环境破坏的情况。

审查的想法改变了,情况也逐渐逆转。 例如,辽宁省自颁布《辽宁省环境空燃气质量考核暂行办法》以来,每天对各市的环境空燃气质量进行考核,向8个城市发放“雾霾罚单”,罚款总额5420万元。

《通知》还确定将农产品质量安全纳入地方官员绩效考核指标。 国家行政学院公共行政教研室主任竹立家认为,政府作为市场和社会的主要监管者,必须承担首要责任,为保证农产品进入市场质量,现已将农产品质量安全纳入政府绩效考核范围,适应我国经济社会快速发展的要求。

加强对政府债务状况的审查

地方债已经成为当前中国经济快速发展中的重要风险之一,其滋生发酵的最重要原因是官员对经济增长的单方面追求和对举债决策者自身的薄弱制约。

根据《通知》,必须加强对政府债务状况的审查。 以政府债务为绩效考核的重要指标,加强任期内举债情况的考核、考核和责任追究,防止急于求成,盲目举债做好“绩效项目”。

年6月,审计署发布了地区地方债务抽查报告。 报告显示,截至年底,36个地方政府债务余额达到3.85万亿元,两年增长12.94%,其中16个地区债务率超过100%。

“与过去相比,各地方的债务水平在这几年急速上升。 ”社科院几经所副所长李杉表示,目前我国整体政府债务水平并不高,但部分地区、部分领域举债水平过高,如果不进行防控,“进一步上升可能会带来风险”。

招商证券报告称,政府债务问题和风险是中国经济当前的核心矛盾,高层的重视和对这一问题的处理,有助于降低经济的系统性风险,稳定资本市场的情绪,更长远来看,对房地产市场的稳定也具有重要意义。

标题:“政绩考核内涵生变:不能简单以GDP论英雄”

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