“资本下乡务农：公司将遭遇“五道槛””

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经记者钱从北京微发

对决策者来说，需要在农民利益和公司利益方面取得平衡，更重要的是，需要寻找资本为现代农业服务的道路。

十八届中央委员会第三次全体会议通过的《政策决定》既包括“农村集体建设用地”的部分，也包括农村承包地。 关于后者的表述，“稳定农村土地承包关系，长期保持一定的状态”，“在反复、完整、最严格的耕地保护制度的前提下，给予农民承包地的占有、聘用、收益、流通以及承包经营权的抵押、抵押权”。

事实上，农村土地转移主要表现为农村自愿土地承包经营权转让，从20世纪80年代开始，许多农民转向第二、第三产业，因此，首要的是将耕地转让给亲戚朋友，这是一种自愿、基本公平的交易。

目前，中央对工商资本农业关系的态度是持有压力，要吸引城市工商资本到农村快速发展适合公司化经营的种植业，同时防止资本进入农村进行非农化生产，如房地产开发等。

此次《政策决定》除重申“鼓励和吸引工商资本”外，还希望“工商资本向农业进口现代生产要素和经营模式”。 决定层希望看到的是，现代工商业为农业注入更优越的生产要素，在更先进的经营模式改造之前农业就传了过来，而不是工商资本来到农村合并土地开发房地产，导致农民失地的现象。

作为首批农业产业化政策制定者之一，中国人民大学农业与农村快速发展学院院长温铁军表示:“农业产业化收益由资本主导流失，但价格波动与自然风险叠加的代价，大部分留给了农民。”

另一方面，公司对农村的第一要义是为了利益，农业投资的利益自然为他们所喜爱。 但近年来，跨境经营农业的工商资本不少，失败案例也很常见。 例如，新闻网站5年前曾高声宣布要投身特色养猪产业，但如今新闻网站的官方成绩只是“养殖了400头以上的猪”。

也就是说，在农业方面，公司有时并不总是比农民高明。 国研中心副主任韩俊在央视财经论坛上认为，工商资本进入农业后，种植大米的只有1%，公司不能和农民竞争粮食种植。 “公司如果租用农民土地种粮，一亩地东北租金800元，中部地区1000元，沿海1500元，公司再有能力也不能租用农田种粮。”

由于中国粮食价格过低，公司种植粮食，加上人工成本等因素，粮食种植的利润不足以偿还贷款的利息，但农民的特点是无报酬的人力价格。

中国人民大学农业农村快速发展学院副院长张利庠将公司农业总结为“五大障碍”。 三高风险高、投资高、技术高、一低利润低、一长回报周期长，投资注重“高、速、强”。

从投资收益的角度来说，公司必须对自己的投资行业制定明确的计划。 从决策者来看，现代农业必须破局，公司和农民必须各自找到自己的定位。 工商资本到农村快速发展现代种养业，并不是代替农民，也不是农业各行各业的各个环节都适合工商资本进入。