“中央农村从业会议再次强调国家粮食安全战术”

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记者梁敏

继中央经济实务会议强调确保粮食安全后，23-24日召开的中央农村实务会议再次以我为中心，立足国内，确保生产能力，强调适度进口、科技支撑的国家粮食安全战术。 会议还讨论了《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见(讨论稿)》。

在谈到确保我国粮食安全时，会议指出，我国是个人人口众多的大国，妥善处理好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。 要多次以我为中心，立足国内，确保生产能力，适度进口，建立以科学技术为支撑的国家粮食安全战术。 中国人的饭碗必须随时牢牢掌握在自己手里。 我们的饭碗首先应该装中国的粮食，只有一个国家立足于粮食基本的自给自足，才能掌握粮食安全的主动权，进而控制经济社会快速发展的大局。 耕地红线必须严防死守，18亿亩耕地红线仍需守住，且目前耕地面积基本稳定。 为了有利于农民种粮，使主产区生产粮食有积极性，必须探索农业补贴与粮食生产挂钩的机制，使多产粮食者可以多得补贴。

对此，粮食安全问题专家、农科院新闻中心研究员聂凤英在接受上海证券记者采访时表示，近年来我国粮食产量逐年增加，但粮食生产也面临着大量农村劳动力转移、“粮食安贱伤农”农民种粮积极性不高等诸多问题。 加之，粮食不能完全依赖国际贸易。 因为今年的国家特别强调粮食的绝对安全。 正如习总书记强调的那样，“中国人的饭碗必须随时牢牢握在自己手里”。

中国人民大学农业农村快速发展学院教授郑风田也在会上向记者提出:“有利于推进农民的粮食种植。” 这表明未来国家将增加对农民粮食种植的补贴，提高粮食收购价格。 预计今后会出台一些对粮食生产大县进行资金援助和补助金的措施。

针对重叠的农村基本经营制度和完整的农村基本经营制度，会议指出，重叠的党的农村政策，主要是重叠的农村基本经营制度。 多次农村土地和农民集体做一切，多次是农村基本经营制度的“灵魂”。 即使重叠家庭经营的基础地位，农村集体土地也应当由属于集体经济组织成员的农民家庭承包，其他任何主体都不能代替农民家庭的土地承包地位。 无论承包经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭。

郑风田说:“这些与十八届三中全会强调的赋予农民越来越多的产权是一致的。 今年国家特别重视土地改革和土地流转，但明确农民对土地的处置权是保证土地流转的前提。 ”

关于农产品质量和食品安全，会议强调，能否在食品安全方面向老百姓做出满意的说明，是对我们执政能力的重大考验。 食品安全来源于农产品，基础在于农业，正本清源，首先要牢牢把握农产品质量。 作为农产品质量安全转变农业快速发展方式，加快现代农业建设的重要一环，必须以最严格的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的说明责任，确保广大人民群众的“舌尖安全”。 确保生产环境安全，治水，净化农产品产地环境，切断污染物进入农田的链条，划定受污染耕地、水等禁止生产的区域，集中修复，控制肥料、控制药物、控制添加物，滥用农业进口产品、滥用农业进口产品 并形成了涵盖田间到餐桌全过程的监管制度，建立更加严格的食品安全监管责任制和责任追究制度，紧密结合权力和责任，加快健全农产品质量和食品安全追溯体系，尽快建立全国统一的农产品和食品安全新闻追溯平台

关于“谁来耕田”，会议指出，妥善处理这个问题将极大地影响我国农业农村的快速发展和整个经济社会的快速发展。 核心是处理好人的问题，丰富农民，提高农民，支援农民，从而使农业经营比较有效，使农业成为有前途的产业，使农民成为体面的职业，使农村成为安居乐业的家园。 要提高农地集约经营、规模经营、社会化服务水平，增加农民务农收入，鼓励快速发展，大力扶持家庭农场、专家、农民合作社、产业化龙头公司等新主体。

关于加强农村社会管理，会议指出，要优先保障和改善农村民生，树立系统管理、依法管理、综合管理、根本性管理理念，确保广大农民的安居乐业、农村社会的稳定有序。

会议强调，要加快推进农业现代化，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，立足我国基本国情农情，遵循现代化规律，依靠科技支撑和创新驱动，提高土地生产率、资源利用率、劳动生产率，生产技术先进，市场竞争力强，生态环境可持续发展 积极稳妥推进城市化，年内处理约1亿城市常住农业转移人口落户城市、约1亿城市门街城中村改造、约1亿中西部地区城镇化，推进新型城镇化要结合农业现代化，突出特色推进新农村建设，广大农民群众过上更好的生活

值得注意的是，讨论了《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见(讨论稿)》，这可能会成为年的中央一号文件。 据了解，该文件的核心副本是生态农业和农业现代化。

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