“内陆沿边开放路线图明晰 沿边先行先试区建设加快”

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中国证券新闻记者近日获悉，内陆、沿边开放路线图基本明确。 其中，内陆开放以丝绸之路为依托，由南、北、中三条线建设第二亚欧大陆桥国际经济走廊及国际能源大道，形成横贯东中西的对外经济走廊。

十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的政策决定》(以下简称《政策决定》)指出，“加快沿边开放步伐，沿边要项口岸、边城、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实施特殊办法和政策。 另外，据业内人士介绍，沿线先行试验区建设将加快。

关于《政策决定》提出的“在推进目前试点的基础上，选择具备条件的几个地方建设自贸区(港)”的战术，中国证券新闻记者了解到，广东、天津目前正在报告申请设立自贸区的方案，有望参加第二次自贸区建设试点。

三线并举建设第二亚欧大陆桥国际经济走廊

国家发改委近日开始组织“丝绸之路经济带研究座谈会”。 这表明丝绸之路经济带的建设将加快。 分析师认为，丝绸之路经济带实质上是为中国向欧亚内陆开放的新战术。 决定层视野中的丝绸之路经济带，空之间分为欧亚大陆桥、输油管道、出境高速公路三条线，覆盖西北五省区以外越来越多的区域。

中国证券报记者介绍，丝绸之路经济带建设将以乌鲁木齐、伊宁和兰州等商贸物流中心和边境口岸为节点，构建面向中亚、西亚、南亚和中东欧国家的国际商贸物流中心。 推进丝绸之路建设的关键是利用新疆向西方开放的地缘特征，依托新丝绸之路和第二亚欧大陆桥，建设连接俄罗斯、中亚、伊朗等国家和地区的能源、资源陆上国际大通道和国际能源资源产业合作基地，建设第二亚欧大陆桥国际经济走廊和国际能源产业合作基地

亚欧大陆桥国际经济走廊及国际能源大道分为南、北、中三线。 其中，南线依托南疆铁路和314国道干线，推动库尔勒—阿克苏南疆产业带和喀什等城市和口岸经济的快速发展，推进向西亚和南亚延伸的第二亚欧大陆桥南线国际经济走廊和国际能源大道的建设。 北线依托奎北铁路和口岸建设，推进以阿勒泰等俄罗斯、蒙古为中心的第二亚欧大陆桥北线外向型经济的快速发展和国际能源大通道建设。

中央线依托西陇海兰新干线，加快伊宁等边远城市沿线外向型经济的快速发展，推进哈萨克斯坦向欧洲延伸的第二亚欧大陆桥中央线国际经济走廊建设和国际能源大通道建设。

广东天津或进站

第二届自由贸易区建设试点

上海自由贸易区的成立，激起了各地申报自由贸易区的热情。 中国证券报记者表示，在上海自由贸易区暂时没有复制可能性的情况下，自由贸易区试点将被分割并分阶段进行。 目前有望参加第二届自贸区建设试点的是广东和天津。 两地申请设立自由贸易区的方案已经上报。

业内人士表示，国家相关部门日前在广东进行调查，其中横琴、前海、南沙三地有望纳入广东自由贸易区范围。

分析师认为，广东自贸区将逐步发挥港澳在国际经济中的突出地位和特点，推动越来越多的高端资源向自贸区集中，带动香港高端服务业快速发展获得新空之间和新平台。 广东自贸区将涉及服务贸易自由化、商品贸易自由化、投资便利化、金融创新合作和管理体制机制创新，逐步建立与香港接轨的商业环境。 从地区来看，前海发挥着金融业合作开放、横琴在服务贸易行业开放、南沙在货物贸易行业的特点。

关于天津自贸区的建设，天津滨海新区区长宗国英表示:“滨海新区已完成所有申报自贸区的文件。”

宗国英表示，滨海新区改革的重点是比照自由贸易区标准，快速发展符合国家产业导向和新区快速发展定位的产业，建立负面清单管理制度。 “自贸区建设实质上也是行政审批服务改革，滨海新区加快转变政府职能，构建新的行政审批服务体系。 ”

加快边缘快速发展

基础设施建设必须先行

分解人士表示，要加快沿边开放步伐，需要建设若干沿边开发开放先行区，带动沿边快速发展。

国家发改委副主任杜鹰曾表示，建设沿边开发开放先行区的目的是先行先试，点带面，加快沿边地区开放水平的提高，真正形成各方面对外开放的新框架。

实际上，先行试验区的建设正在一点一点地在边境沿线的港口进行。 例如新疆喀什、霍尔果斯经济开发区，实行特殊经济政策，迅速发展为特殊经济区的新疆山口、塔城等边境城市口岸建设成为边民互市贸易区、出口产品加工区等园区。

加大边境经济技术合作区建设力度是沿边开放重要副本。 根据商务部制定的国家级经济技术开发区和边境经济技术合作区“十二五”快速发展规划，边境合作区积极推进内外联，深化与周边国家的经贸合作，进一步扩大和提高沿边开放的质量和水平，完善沿边地区互利双赢、安全高效的开放型经济体系，实现区域功能

专家建议，应该加快边境沿线的快速发展，使基础设施建设先行。 国家要进一步加大基础设施投入和建设，包括边境口岸设施和市政基础设施建设、跨境铁路扩建改造、口岸高速公路等一系列互联互通点项目的建设，在小重大项目规划中适当向边境地区倾斜，加大对边境地区和边境贸易资金的支持力度

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