“人社部部长尹蔚民：资源共享 合并新农保与城居保”

本篇文章1266字，读完约3分钟

必须将现行的新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度整合为统一的城乡居民基本医疗保险制度。

经记者李彪从北京出发

根据《政策决定》副读本，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，要重视各制度之间的相互协调，实现不同制度之间的顺利衔接。

“实现城乡居民的制度公平和公共资源共享。 ”他说，必须将现行新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险整合到统一的城乡居民基本养老保险制度中，将现行新型农村合作医疗(以下简称新型农协)制度和城镇居民基本医疗保险制度整合到统一的城乡居民基本医疗保险制度中。

关于新型农村合作医疗制度与城镇居民基本医疗保险制度整合的探讨由来已久。

首都经济贸易大学党委委员、劳动经济学院副院长朱俊生向《每日经济信息》记者表示，目前东部许多发达地区已经实现了这两种保险制度的整合统一，推进的关键之一还是地方财政的支持力度。

“三保合一”是迅速的发展方向

目前，我国存在城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新农合三种基本医疗保险制度，分别由两个部门负责。 城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险由人力资源和社会保障部门主管。 新农合由卫生和计划生育部门管理。

城市化的迅速发展、社会结构的急剧变化，对医疗保险制度整合提出了更为紧迫的要求，现行的三种基本医疗保险制度相对割裂，两个运营机构管理三种医疗保险制度所带来的效率低下、管理资源重复建设等问题突出。

朱俊生认为，新农合制度和城镇居民医疗保险制度应当整合，特别是在户籍制度改革过程中，城乡户籍逐渐淡化，这两种制度的性质也比较相似。

今年3月，国务院发布了《国务院机构改革和职能转变方案》，《减少部门间职责交叉和分散》要求，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新农合职责等，由各个部门合并承担。

《政策决定》提出建立更加公平、可持续的社会保障制度，整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。

尹蔚民在《政策决定》副读本的签名复印件中指出，要重视各制度之间的相互协调，实现不同制度之间的顺利转换联系。

尹蔚民指出，必须将现行新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度整合为统一的城乡居民基本医疗保险制度。

“‘三保一体’是未来快速发展的方向，第一步是新农合和城镇居民医疗保险的整合。 ”朱俊生说。

财政投入是制度融合的动力

新型农村合作医疗制度是一种以大病统筹小病理赔为主的农民医疗合作互助制度，城镇居民基本医疗保险由政府主导，采用居民个人(家庭)缴费为主，政府适度补贴为补助的筹资方法，在缴费标准和待遇水平一致的情况下，向城镇居民提出医疗诉求

朱俊生认为，两种制度整合统一的最大阻力之一来自地方财政。 他建议在今后一段时间内，首先着眼于扩大覆盖面，实现全民基本医疗保障。 其次，相对稳定城镇医疗保障水平，提高农村医疗保障水平。 条件成熟后，实现城乡医疗保障整合。

中国人民大学公共管理学院教授李珍担心的是合并统一后的公平问题。 她认为，合并后的两种医疗保险制度的资金加在一起，实际上城市居民的医疗诉求将高于农村居民，医疗服务的价格也存在差异。