“我国社保制度框架已搭 养老金并轨有了时间表”

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“十八届三中全会对有关社会保障制度的决议显示了公正性、可持续性和流动性。 ’昨天，清华大学就业和社会保障研究中心主任杨燕绥指出。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的政策决定》(以下简称《政策决定》)指出:“建立更加公平、可持续的社会保障制度。 完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度、个人账户制度，健全多纳多得激励机制，确保参保人员权益，实现基础养老金全国统筹，重新平衡核算。 推进机关事业单位养老保险制度改革。 整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。 推进城乡最低生活保障制度统筹快速发展。 建立合理考虑各类人员的社会保障待遇明确和正常调整机制。 ”

杨绥远强调，“实现基础养老金全国统一”一词涵盖了所有身份的国民，这意味着将陆续合并。 这为我国整合各类人员进入中央统一的国民基础养老金奠定了基础，提供了契机。

去年，全国职工养老基金累计余额约2.44万亿元，各地基金积累畸形轻量化现象十分严重，全国一半以上的余额资金集中在东部少数省市，中西部地区要由中央财政提供不同程度的补助资金，确保养老金按时全额发放

人力资源社会保障部社会保障研究所所长金维刚指出，加快推进城镇职工基本养老保险的基础养老金全国统筹势在必行。 实行基础养老金全国统筹的目的是在全国各地实现职工基本养老保险政策的基本统一，从根本上处理地区间流动就业人员养老保险关系的转移及其权益保障问题。 并进一步扩大养老保险基金的筹集范围，逐步改变各地区养老保险基金收支余额不均衡的状况，可以提高基金的负担能力和资金的录用效率； 实行核心养老金全国统筹的关键是合理划分中央和地方对基本养老金的筹资和支付责任，明确双方的事业权和产权，共同支撑养老金制度和基金的顺利运行。 因此，实行基础养老金全国统筹具有重要作用，有利于提高养老保险的公正性，适应流动性，促进养老保险的可持续快速发展。

《政策决定》规定，“完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费范围，及时适当降低社会保险费率。 研究阶段性推迟退休年龄的政策。 加快健全社会保障管理体制和运行服务体系制度。 ’杨燕绥认为，上述文案体现了可持续发展。

在体现可持续发展方面，《政策决定》还将“健全社会保障财政投入制度，完善社会保障预算制度”。 加强社会保险基金的投资管理和监督，推进基金市场化、多元化投资运营。 ”

“只有建立市场运营机制、投资运营战略、受托人制度，才能分担财政伴随老龄化加速带来的养老金支出压力。 ”杨燕绥说:“相反，养老金通过科学的受托人制度，进入资本市场，改善整个资本市场。 机构投资者所占比例的增加，意味着资本市场的规模也可以扩大”。

“这是老人通过资本市场分享经济快速发展成果的途径。 ”杨燕绥强调。

值得注意的是，《政策决定》将社会保障制度与其他各项改革相结合，“制定免税实施、延期征税等优惠政策，加快公司养老金、职业年金、商业保险的快速发展，构建多层社会保障体系。”

杨绥远指出，迄今为止，我国的社会保障制度只完成了框架的构建，今后将进入完善的社会保障体系建设。 同时是财税制度改革、收入分配改革相结合的渐进推进。 ”

国家学院决策咨询部研究员王小广认为，建立更加公平、可持续的社会保障制度，是一项涉及面广、优势调整的巨大艰巨任务，与行政体制、金融税制、新型城市化等一系列改革密切相关，充分考虑当前的优势和长远的持续，减少盲目性，降低理性

原文链接:日本新闻/财富//- 11/19/c _ 118192471