“北京大学汇丰商学院院长海闻：唯改革能处理教育医疗问题”

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经记者谢振宇出生于成都

党的十八届中央委员会第三次全体会议胜利闭幕，吹响了我国新一轮改革的号角。

最近发表的《中共中央关于全面深化改革几个重大问题的政策决定》(以下简称《政策决定》)中，“改革”成为了关键词。 这是新时期中央领导集体对比未来政治、经济、社会、文化、生态等行业，提出全面深化改革的路线图和时间表，其范围之广泛和力度之大备受瞩目。

日前，在第十三届中国经济学年会期间，与市场“政策决定性”的作用、城市化以及政府职能、国有公司、医疗体系等改革路径和行业相比，北京大学汇丰商学院院长海闻作了要点，并就热门话题接受了《每日经济信息》记者采访，

市场决策论决定主导作用

在《决策》中，市场在资源配置中的“基础作用”变成了“决策作用”。 这对我国经济的快速发展有什么重要作用？

“证明了我们必须重复市场导向的改革，确定了今后很多问题将会用市场的方法处理。 ’海闻对《每日经济信息》记者说。

海闻认为，实际上，这也是我国迄今为止市场经济改革的导向。 这几年出现了一点“市场失灵”的问题，但通过实践，我们发现要真正处理这些问题，只有深入改革。 他说，市场调节资源，提高效率是最好的体制。 目前，我国经济改革的道路是强调市场问题，但我国房地产、医疗等行业的问题也必须彻底改革才能从根本上解决。

但是，海闻也强调市场存在“市场失灵”的问题。 那么，政府该怎么办呢？ “市场事件让市场管理，政府应对市场失灵的问题。 ”。

政府职能转变将释放越来越多的红利

11月17日上午，第13届中国经济学年会迎来压轴，大会发起人、现任理事长的海闻以“新一届政府领导下的中国经济增长与社会快速发展”为主题发表了演讲。

“中国经济还处于经济起飞阶段。 ”海闻称，目前外界对gdp的想法，不应盲目紧张、骄傲自大。

海闻在演讲中强调，中国宏观波动和不均衡的特殊原因并不完全由中央政府过度控制，中国宏观波动和不均衡的结果因大国效应、局部不均衡而整体失调。

将来，中国经济将释放出越来越多的改革红利。 虽然能释放出越来越多改革奖金的行业在增加，但海闻认为首先是政府职能改革，第一是政府职能转变。

“(过去)许多问题实际上不是市场问题，而是市场出现问题时政府没有管理的问题。 正确的方法是继续发挥市场的作用，政府应对市场无法处理的问题是正确的方向。 ”海闻说。

城市化是经济增长的动力

中国经济未来二三十年增长的首要动力是什么？ 海报的回答是“城市化”。

他说，本届政府强调的是通过城市化促进内需，不仅仅是花很多钱和旅游等费用推进，城市化带来的社会结构变化带来了很多国内诉求，也是未来20、30年中国经济增长的首要动力。

新政府为什么要强调城市化呢？ 海报以今年春运的例子强调了城市化的必要性。 在他看来，春运期间数以亿计的全国交通运输旅客人数，体现了目前中式家庭两地，或多或少的分离情况。 城市化的迅速发展，将缓解这个问题。

海闻还以快速发展经济学的观点解释了中国城市化的必然性。 他说，中国经济处于“起飞”阶段，“起飞”有产业结构调整和城市化两个标志。 服务业在产业结构调整中的比重尤为重要。 海闻说，当社会发展到一定程度后，服务业将成为经济的主要部分，它是经济快速发展的需要，在一定程度上推进城市化。

作为“未来拉动中国经济的第一动力”，海闻认为城市化是处理“三农”问题的根本途径。

户籍和农地改革是城市化的基础

“我们现在一个是城市化，一个是农业现代化，这两个是我们的目标。 而围绕这两者的改革，一个是户籍制度的改革，一个是土地制度的改革。 ”海闻在接受《每日经济信息》记者采访时说。

其中，户籍问题急需改革。 海闻说:“在教育、卫生、养老等方面与户籍有关，必须改革户籍制度。”

海闻称，农村土地制度不能流转或买卖，在某种意义上阻碍了农民进城。 “土地不可移动也是阻碍农业现代化的主要制度。 农业现代化需要土地的相对集中。 如果不能移动，如何集中，不集中，如何进行现代化？ ”

《政策决定》确定了“建立城乡统一建设用地市场”的规定，“允许农村集体经营性建设用地转让、出租、入股，实行与国有土地同等入市、等价”。

目前，安徽决定在全省20个县(区)开展农村综合改革示范试点工作。 今后，农村集体建设用地可以通过转让、出租等方式流转，用于工业、商业、旅游、农民住宅小区建设，未来将建设统一的城乡土地交易市场。

国有企业改革重点在三个方面

目前，也出现了关于“国有企业改革”的路线图。

《政策决定》提出，积极快速发展混合全制经济，确定国有资本继续控股经营的自然垄断行业技改副本，提高国有资本收益上缴公共财政占有率，越来越多地用于保障和改善民生。

海报称，国企改革的重点在三个方面。 一是允许民营公司进入市场和公平竞争。 二是竞争行业国有公司民营化三是进一步对外开放。

这次改革的亮点之一是一方面打破现有的垄断，另一方面迅速发展民营公司。 根据《政策决定》，国有资本继续控股的自然垄断领域，实行以政府与企业分离、政府与资金分离、特许经营、政府监管为第一文案的改革，根据不同领域的优势实行网络运营分离、竞争业务开放，推进公共资源配置市场化

对此，海闻表示，现有国有公司必须搞好，但并不意味着要加强国有公司。 改革本身就是让民营公司进入领域，不能说“我们一边谈改革，一边不谈民营公司进入领域，而是要发挥民营公司的市场作用”。

医疗改革解读“难”与“贵”

“看病难，看病贵”这是目前中国医疗体系呈现出的两大问题。

可以预见的是，随着支持民间资本进入医疗服务市场的国家政策力度不断增强，未来十年，民营医疗或公立医院将有挑战的实力，医疗市场有望形成真正的竞争格局。

海闻称，竞争市场不长，存在“贵”和“难”的问题。 目前，这两个问题的存在，首要是因为垄断。 诉求不断增长，供给受到抑制。

“对医疗服务诉求的增长超过收入增长速度，但中国医疗服务供给的增长速度远远低于收入增长速度。 ’据海闻报道。

关于医疗改革，海闻建议，重点是增加医疗供给，鼓励社会投入，解放医生，处理弱势群体保险和社区保险等支付问题。

教育改革迈出了重要的一步

《决策》也对教育行业的改革提出了全面深化。 必须深化教育行业综合改革。 推进考试招生制度改革，探索招生与考试相对分离、学生考试多次择业、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督运行机制，从根本上处理一考试决定终身的弊端。 并制作了深入推进管理评价分离、扩大省级政府教育统一权和办学自主权、完善学校内部治理结构等文案。

海闻认为，当前我国教育面临的挑战包括培训“农民工”子女的基础教育、创新人才的培养、国际人才的培养等问题。 他建议政府应该增加城市基础教育、职业培训的投入，观察高等教育资源的均衡分布、高考制度的改革、社会教育资源的作用等。