“国家统计局副局长许宪春：GDP核算体系将作重大修订”

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所有记者刘林鹏都从成都出发了

gdp往往被赋予“指挥棒”的魔力，其核算体系对经济走势产生了巨大的影响。

在前几天闭幕的第18届中央委员会第3次全体会议上，深刻描绘了经济体制改革的蓝图，要反映经济繁荣和腐朽的国民经济核算体系，无疑需要适时采取行动。

11月16日，在成都举行的第13届中国经济学年年会上，国家统计局副局长许宪春表示，国家统计局将根据最新国际标准修改gdp核算方法，预计新核算体系将于年末至年初实施。

《每日经济信息》记者介绍，新会计体系主要涉及五个方面的变革，其中计入土地承包经营权的流动收入或财产收入。

经济核算体系涉及五大变革

“目前，国家统计局根据2008年sna的一些变化和我国社会主义市场经济快速发展中出现的一些新情况，系统地梳理了《中国国民经济核算体系( 2002 )》的基本概念、基本分类、基本指标和基本做法。 ”据许宪春介绍，年末或年初将形成国民经济核算的新国家标准。

《每日经济信息》记者介绍，我国目前使用的《中国国民经济核算体系( 2002 )》为联合国1993年《国民账户体系》(以下简称sna ) )的基本核算大体采用复印件和做法。

许宪春说，我国国民经济核算体系随着经济体制和经济社会快速发展环境的一些变化而发生了变化，2003年以来，随着社会主义市场经济的快速发展，我国经济社会产生了一些新情况。 宏观管理和社会公众提出新诉求的国际组织又公布了新的标准。 《中国国民经济核算体系( 2002 )》需要进行修订，制定新的国家标准。

《每日经济信息》记者表示，毫无疑问，研发支出的解决方法已成为此次修订的要点副本。 此外，还包括城市居民自有住房服务价值核算方法的改进、土地承包经营权转移收入计入财产收入、职工股票期权计入劳动者报酬等5个方面的变革。

研究开发费用计入gdp

许宪春表示，关于研发经费，我国积累了较为丰富的基础资料，我国分别于2000年和2009年进行了两次全社会研究和试验，仔细审查了迅速发展的( d )资源，掌握了r&的d经费支出和构成等数据通常年度由政府、机构 这些统计数据为修订研发经费的解决方法提供了良好的基础。 根据2008年版sna，将研发费用作为固定资本形成计入gdp的条件基本成熟。

“在广泛收集资料的基础上，根据2008年sna的要求，分别从生产方面和诉求方面探讨了将研发费用计入gdp的计算方法，并进行了初步估算，取得了初步结果，目前正在论证阶段。 ”许宪春说。

事实上，近年来，国民经济核算的国际标准也发生了一些重要的变化。

“与1993年的sna相比，2008年的sna在基本会计框架和基本会计基本方面没有发生根本性的变化。 ”许宪春表示，2008年的sna包括了研发经费解决方案的修订等基本概念、基本分类、基本统计指标的口径、基本计算方法的几个变化。 按照2008年sna以前的国际标准，研发费用作为中间投入解决，在2008年sna，给所有人带来经济好处的研发费用作为固定资本形成解决； 不对所有人带来经济好处的研发费用仍然作为中间投入被解决。

从生产的角度看，各行业的研发费用占增加值的比例不同，给gdp的领域结构带来了变化。 从诉求的角度看，固定资本形成总额增加，gdp诉求结构发生了变化。 即费用率、投资率、净出口率发生变化，投资率上升，费用率和净出口率下降。

知名经济学家左晓蕾曾公开表示，对正在经历经济转型的中国来说，将公司的研发投资“计入”固定资产投资，有助于鼓励重视gdp增长的地方政府更有力地推进公司的投资研发，而不是简单规模的扩大生产。 这无疑是对我国产品升级和公司转型的正能量。

“研究与开发在我国经济的快速发展中发挥着越来越重要的作用。 ”许宪春表示，科技创新逐渐成为推动我国经济增长的重要驱动因素。 近年来，中国不断增加研发投资，包括r&； d经费支出占gdp的比例从2002年的1.07%增加到了年的1.98%。

中国社科院世界经济政治研究所全球宏观经济研究室研究员刘仕国此前向媒体表示，“知识经济”、“科教兴国”等战术不仅应反映在具体政策上，也应反映在统计监测上，“新体系体现了世界经济和社会快速发展的主流理念和实践。 中国是这一实践的重要主体，应该尽快实践这一体系”。

土地流转收入计入财产收入

特别引人注目的是，此次修订将土地承包经营权的转移收入计入财产收入。

根据我国宪法，农村土地属于集体全部，除非法律规定属于国家全部。 拥有土地承包经营权的农户没有相应土地的法定全部权。 但是，根据经济所有权的大致情况，拥有土地承包经营权的农户被视为拥有相应土地的经济所有权。 拥有土地承包经营权的农户将土地承包经营权转移给其他个人或公司聘用而获得的收入构成居民财产收入的一部分。

许宪春表示，目前，土地承包经营权流转收入已经成为我国农民收入的重要组成部分，经济所有权概念的引入将增加农村居民的财产收入，提高居民财产性收入占居民收入的比重。

据农业部初步统计，截至去年12月底，全国家庭承包经营耕地流转面积达到2.7亿亩，占家庭承包耕地(合同)总面积的21.5%，土地承包经营权流转收入成为农民收入的重要组成部分。

另一方面，在城镇居民自有住房服务的价值计算上，中国目前使用的是价格法。 许宪春表示，近年来，中国居民住房诉求增长较快，房地产市场高速发展，房价上涨较快，房租价格也相应上涨，目前的计算方法有待改进。 许宪春表示，他们利用住户抽样调查的住房租金、住房面积等数据和人口统计数据，估算了近年来城市居民的住房服务价值，并取得了初步结果。 目前，在论证过程中，“在住房租赁市场日趋成熟、房租资料越来越丰富的情况下，有必要采用目前国际上广泛采用的市场租赁法来测算城市居民的住房服务价值。”

员工股票期权计入报酬

第四方面的变革与员工股票期权有关。

近年来，在许多国家，特别是发达国家，许多公司把员工股票期权作为激励员工的重要形式。 2008年美国国家安全局评估了员工股票期权，建议计入员工报酬。

据证券监督管理委员会统计，截至去年4月30日，有464家上市公司提出了股权激励计划，约占上市公司总数的18.6%。 其中308家上市公司的357个股权激励计划处于实施阶段。

“员工股票期权制度正在被我国更多的公司接受和实施。 因为这个我国的国民经济核算体系需要按照2008年sna的建议，将员工股票期权计入劳动者报酬中。 “许宪春表示，目前，我国的政府统计制度中没有员工股票期权的统计指标。 今后应增加相应的统计指标，为将员工股票期权纳入劳动者报酬提供基础资料。

此外，目前国家统计局根据2008年国安局的建议，打算将央行从事的金融服务分为三类，即货币政策服务、金融中介服务、金融监管服务等临界服务。

1993年的sna关于中央银行产出的计算方法有一定的问题。 关于央行的产出，1993年sna首要考虑的是金融中介服务的产出，以收钱、佣金和间接收钱的金融中介服务之和计算，很少考虑货币政策服务和金融监管服务等。 2008年sna将央行从事的金融服务分为货币政策服务、金融中介服务、金融监管服务等临界服务三大类，这样可以更客观、完整地反映央行从事的金融服务活动。