“自然垄断领域政企分开李荣融心愿将了”

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经过记者王雅洁从北京出发

国务院国资委首任主任李荣融曾多次表示，国企改革其实很简单，要以政企分开为线索，逐一发挥市场筹集资源的作用。 现在，这个最初的“掌门”愿望马上就要实现了。

根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的政策决定》(以下简称《政策决定》)，对自然垄断公司政企分别提出确定要求，在准确规定不同国有公司职能的基础上，进一步打破各种形式的行政垄断。

一位业内人士对《每日经济信息》记者表示，《政策决定》对自然垄断领域提出了细致的改革要求，可以延长期限。 再者，将政企分成实际的关键是“不能再等了”，尽快实行董事会考试制度。 ”。

自然垄断领域分离政治企业

“我最大的期望是政府决心将政府和企业分离。 ’这是李荣融今年夏天在达沃斯论坛上说的。 在他看来，政企分开是国有公司搞好的前提，政企不分开是绝对办不好的。

作为国有企业改革曾经的操刀者之一，李荣融的职业角色从政府管理的无锡油泵油嘴厂的工人开始，到管理公司的地方计委的官员和国家计委副主任、国家经贸委主任，再到第一任国资委主任。 他对政企不可分割的弊端感到特别深刻，当时李荣融在无锡的干厂时，跑项目，接受考核花了8年的时间。

然后，11月15日上市的“决策”对分离自然垄断领域的政企提出了确定的要求，改革前景明朗。

在推进国有公司现代公司制度完善的过程中，《政策决定》要求国有公司是全民的一切，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。 国有公司整体与市场经济融合，要适应市场化、国际化的新形势，以规范经营决策、增加资产价值、公平参与竞争、提高公司效率、增强公司活力、承担社会责任为要点，进一步深化国有公司改革。

更重要的是，“在国有资本继续控股的自然垄断领域，实行政府与企业分离、政府与资金分离、特许经营、政府监管第一副本的改革，根据不同领域的优势实行网络运营分离、竞争业务开放，公共资源配置 进一步打破各种形式的行政垄断。 ”

“这和李荣融的想法一样，可以期待未来的改革效果了。 ”上述业内人士对《每日经济信息》记者说。

董事会制度发挥力量

政企分开、网运分开是上述改革细节的关键词，如何在未来将这些关键词落到改革的现实中，目前最关键的是尽快实现已经试行多年的董事会制度。

根据《每日经济信息》记者在跟踪国资国企改革过程中了解到的数据，发端于2005年董事会考试制度，自李荣融上任后立即得到推进，截至今年6月底，我国已有56家中央企业加入了考试董事会制度。

在现代企业制度中，董事会是负责企业日常运营的常设机构，一方面作为股东大会的代理人行使股东职责，另一方面也做管理者监督经理层。 董事会被认为是企业的最高管理系统。 他还认为，拥有良好董事会的企业可以比质量比董事会差的企业持续创造更好的业绩。 如果能够完善董事会制度，将对中央企业治理机制的调整起到积极的效果。

《决策》既然已经对政企提出了确定的要求，就必须尽快理顺国资委和董事会、董事会和经理层的关系。

“董事会制度能否实际发挥作用至关重要，也关系到今后我国将建立怎样的国资监管体制。 现在要做的就是一边走这条路，一边踏踏实实地做。 ”这些业内人士对《每日经济信息》记者表示，“虽然历经多年试点，但仍未实现，无论从上往下看，都面临着一点阻力。”

在这个人眼里，“下”来看，董事会制度的实行意味着决策等多层次的分权。 这是因为并不是所有的中央企业负责人都支持董事会制度。

另一方面，从“上”来看，国资委的监管模式仍在从管理到管理的思路调整中，目前推进试点的决心还比较坚决，未来实际开始实施该制度，国资委也将面临监管权力的下放和削弱。

而且，实现后面临的新问题是。 “需要什么样的董事会？ ”。 当然，他指出，当务之急仍然是尽快实现董事会制度，才能把政企分离到实际位置。