“增减挂钩试点全国铺开 挖潜低效用地纳入新一轮土改要点”

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经过记者胡健从北京出发

建设用地是地方政府经济快速发展的基本要素，在耕地红线和房地产市场调控的背景下，建设用地的增减与地方政府的完全配置相联系，增加了收入的空之间。

昨天( 11月4日)，国土部附近的一位人物向《每日经济信息》记者表示，在现有基础上挖掘的低效用地再开发事业，是新土地改革的核心思路之一，这既没有突破大的制度框架，也没有收到实效，增减挂钩最大

10月下旬，国土部审议并大致通过了全年城乡建设用地增减挂钩指标分解方案，共29个省开展增减挂钩试验，批准安排城乡建设用地增减挂钩指标90万亩。

至此，建设用地增减挂钩试验走向全国。

利用低效库存的土地/

城镇建设用地的增加与农村建设用地的减少相联系，简称为“与增减相联系”。 在这一过程中，要切实实现建设用地总量不增加、耕地面积不减少、质量不下降、城乡用地配置更加合理的目标。

8月底和9月初，国土部组织复用研究组到各地调查土地整治和城乡建设用地增减相关工作。 福建省的永安市、德化县、山东省德州市都是调查点。

9月11日，国土部对年城乡用地增减挂钩试验进行了判断，肯定了其在促进耕地保护、节约集约用地、城乡统筹快速发展等方面的价值。

上述人士表示，在新的城市化进程中不断产生粗放的用地冲动，在土地征用阶段也引发了许多社会矛盾，相比强行“开辟新土地”，增减挂钩不仅是一种比较有效的管理手段，也有利于城乡建设用地转换过程的规范化

《每日经济信息》记者表示，在试点推广到全国之前，已经受益于很多“增减挂钩”，同时希望进一步扩大试点区域。

广东省国土资源厅长官邬公权介绍，在快速城市化进程中，农民占据农村和城市双重占地面积的现象，导致了空心村和大量废弃宅基地的出现。

这种现象在广东省南雄市珠玑镇塘东村表现得尤为明显。 据《南方日报》报道，塘东村历来是珠獳巷附近最有名的大村，全村有12个村民小组500多户、2000多人，但随着时间的推移，原住民出了村外，原有房屋随时有倒塌的危险。

当地政府在春节邀请塘东村村民代表进行表决，通过了拆除、新建、复耕、补偿等事业方案。

根据规划，该村拆区共涉及443户、1700多人，总规模达288.49亩，恢复原土泥宅基地恢复绿色，根据珠玑古巷这一独特的旅游资源特点，新开垦为良田或绿地，建成绿色

据悉，珠玑镇塘东村项目区通过整治获得170多亩周转指标、复垦150多亩耕地，为节约南雄市财政新增建设用地有偿录用费6700多万元。

邬公权表示，城乡建设用地增减配套的试点事业，是对散乱、废弃、闲置、低效的农村建设用地，通过整治、拆除、复垦的方法挪用建设用地指标，用于城市建设，将土地增值收益大部分返还农村的创新事业，是新型城镇化进程

增减挂钩有望常态化/

10月29日，国土部发布了《关于节约集约利用土地的规定(草案)》的(征求意见稿)。 其中指出闲置宅基地可以自愿有偿退出。 这代表了国土部对挂钩增减试点的支持态度，为挂钩增减试点增加了新的手段。

据总公司今年4月报道，宁夏已经完成了对农村宅基地闲置情况的首次调查，调查期限为3个月，范围涉及全区90多万户农村宅基地，这有助于探索建立农村宅基地退出机制。

这些相关人士表示，未来对土地指标的审查将更加严格，但有堵门和开窗的，增减挂钩有望在此背景中发挥更大的作用，在未来走向常态化。

10月下旬，国土部审议并大致通过了全年城乡建设用地增减挂钩指标分解方案，共29个省开展增减挂钩试验，批准安排城乡建设用地增减挂钩指标90万亩。 目前，广东省在各市县政府的积极协助下，在全省13个地级市的48个县开展试点工作。

据悉，国土部分解发放全年90万亩增减挂钩指标，是以去年发放的各试点省份增减挂钩指标为依据，以全年增减挂钩试点的判断情况为依据。 综合考虑规划安排、灾后重建、扶贫开发等情况，合理明确各省的分配指标。

中国社科院农村快速发展研究所研究员李国祥还告诉《每日经济信息》记者，增减挂钩实际上是平衡的重要措施，推进增减挂钩可以顺利推进和推进城市化和粮食安全的两个目标。

但是，推开增减挂钩并不都是平坦的道路。 中央农村事业领导小组办公室主任陈锡文认为，全国城镇建设用地增加和农村建设用地减少挂钩试点，对农民的拆迁补偿普遍过低，不能打着城市化的幌子对农民造成严重损害。 他指出，目前各地推进农村改革的积极性很高，创新方法也不少，有必要在总结各地经验的基础上加强指导与协调。

(实习生的周程对正文也有贡献) ) )。