“自贸区政策陆续出台 细则尚待明朗”

本篇文章1641字，读完约4分钟

经过记者的夏天从上海出发

中国(上海)自由贸易试验区的政策相继出台，引起了全球的关注。 对于有自由贸易区概念、有论证的政策奖金试验区，其政策的出台和制定过程是向现实、理性的回归。

各项政策密集公布/

《每日经济信息》记者观察到，国庆假期开始前，上海自贸区相关政策密集出台。 最初公布的政策是挂牌当天推出的上海自由贸易区“负面清单”。 负面清单由上海市政府方面编制，国家商务部、发改委只负责“指导、支持”。

在《负面清单》发布的同期，上海自贸区总体方案、6个开放行业、管理办法、外商投资公司备案管理办法、境外投资公司备案管理办法等各项政策相继出台，市场目光越来越转向上海自贸区。

9月29日，文化部、银监会也发出通知，确定了对中国(上海)自由贸易试验区总体方案的若干就业细则。 当天，证券监督管理委员会保监会也出台了一系列支持期货证券业和保险业自由贸易区建设的政策。

此外，《每日经济信息》记者还指出，由于上海自贸区涉及发改委、商务部、一行三会等大量监管主体，该相关政策的起草、论证、拟定过程必定有许多庞杂的政策博弈过程，因此自贸区管理细则制定缓慢也凸显出政策博弈的困难

尽管预计月底将公布政策，但目前有关自由贸易区的一些具体政策仍在讨论中。 上海市市长杨雄近日也公布，“负面清单”今后也将逐年调整。

政策落地系聚焦/

政策出台后，如何落地，也是各类公司重点关注的问题。 例如，根据证券监督管理委员会此前发布的《促进资本市场支持中国(上海)自由贸易试验区若干政策措施》，证券监督管理委员会允许区内证券期货经营机构开展面向国内顾客的大宗商品和金融衍生品柜台交易，并允许符合条件的区内金融机构和公司按规定开展境外证券期货投资

依托上海自贸区构建国内外衍生品交易双向平台，无疑是期货企业的当务之急。 政策出台后，国内多家期货企业开始对上海自贸区内各项改革政策进行咨询、研究，探讨和颠覆了自贸区内可以开展的各种创新业务。 但是，具体如何落实、如何推进业务创新，还需要等待政策细则的明确。

“证券监督管理委员会的文件中没有确定自贸区内的期货企业营业部是否可以代理境外期货业务，或者是否可以代理境外客户参与境内期货交易。 此外，许多有担保申请的海外实体公司尚未进入自由贸易区，目前在自由贸易区设立期货营业部意义不大。 ”国内某期货企业市场部相关人士对《每日经济信息》记者作了如下表示。

“可以看到，目前保监会采取8项措施支持自贸区建设，而措施中出现频率最高的一个词就是“支持”。 ”上海财经大学保险研究所所长粟芳日前在接受媒体采访时公开表示，但还没有具体的方法、具体的支持措施。 因此，八大措施可以说是保监会对支持自贸区建设表示的表态，到底该怎么办、该怎么办需要政府部门继续出台一系列更具可操作性的政策。

此外，目前公布的各项政策大多被认为缺乏实质性突破。 例如，在银行开放方面，已有10多家银行获准在上海自贸区设立分行或分支机构，但这些银行要正式开业，就必须等待出台各种具体细则，为涌向自贸区的公司提供自贸区外没有的金融服务 目前上海自贸区的政策缺乏细则，特别是在金融改革的过程中。 在自由贸易区备受期待的金融改革(利率市场化、资本项目可兑换)实际上有资本套期保值的风险。

这是因为更实质性的政策备受期待。

上周备受瞩目的中国(上海)自由贸易试验区的进口税收政策终于浮出水面。 财政部、海关总署、国家税务总局三部委10月15日对外发布了《关于中国(上海)自由贸易试验区进口税收政策的通知》。 复印件涉及进口飞机的增值税率、加工后内地转卖征收进口环节税和生产公司所需机械、设备等货物的进口税减免、保税展示交易平台的设立等方面。

另一方面，记者了解到，央行与上海自贸区的金融方案细则已于前期批准，将于近期公布。 据悉，方案将在人民币资本项目兑换、利率市场化、人民币跨境录用、外汇管理体制改革四个方面提出实质性具体措施。 但从总体方案来看，央行仍在风险控制基础上稳步推进，大体上是在推进创新措施。