“发改委公布油品升级方案 汽柴油升级后均加价”

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2月6日，国务院常务会议在明确加快国内炼油公司升级改造总体目标和政策近8个月后，争议10多年的油品升级补偿政策终于出台。

9月23日，国家发改委发布关于实现油品高质量优惠政策的意见通知，指出北京等油品升级到第四阶段地区外，全国范围内柴油升级到第四阶段时，每吨分别涨价290元和370元 第五阶段涨价170元和160元，北京汽油每吨要涨价50元。 由于各地油品升级过程不同，涨价不会很快实施，但专家表示，由于雾霾弥漫、政策坚定，我国油品升级已经进入运营前进时代。

――雾笼罩着

年初的雾霾天气至今仍造成严重影响。 1月，全国雾霾平均天数创1961年以来最高值，北京地区连续遭遇4轮雾霾。 特别是1月30日，全国143万平方公里的地区被阴霾所笼罩。 31日，除北京外，新疆、河南、山东、贵州、河北、辽宁等多个省级和市级气象局相继发布雾霾预警和雾霾预警。 其中，山东济南、淄博、东营市大雾预警达到红色最高水平。

9月17日，国家环境保护部发布的74个环境保护要点城市最新空燃气质量状况报告显示，8月份全国74个环境保护要点城市空燃气质量达标天数比例平均为66.7%，平均超标天数为33.3%，其中轻度污染为24 . 重度污染在1.8%的超标天数中，以臭氧和微粒物( pm2.5 )为主要污染物的天数较多，但/(/k0/)气体质量最差的10个城市中京津冀占8个。

由于年初严峻的雾霾天气，全国对大气质量监测、污染原因及污染治理越来越关注，汽车排放及国产柴油质量也由此进入公众视野。 中国工程院院士钟南山表示，空气污染是呼吸系统疾病发病的重要原因。 在北京10年间肺癌增加了60%。 空气体污染是重要的原因。 ”的发言更让大众加深了对pm2.5的记忆。

据北京理工大学汽车动力性与排放测试国际专业实验室主任葛蕴珊教授介绍，通常汽车尾气占城市pm2.5的20-30%。 油品质量的好坏，特别是油品中的硫含量与废气中硫酸盐的含量呈直线关系，直接影响空气体的质量，也是雾霾天气发生的重要因素之一。

――政策很扎实

2月6日，国务院常务会议明确了加快油品质量升级的相关政策。 一是明确了油品第四阶段和第五阶段的质量标准和升级期。 二是加快国内冶炼厂升级改造； 第三，合理的补偿、高质量的优惠价、污染者支付的成品油价格大致相同。

在随后的6月14日和7月12日的两次常务会议上，分别对大气污染防治、节能环保产业进行了专题研究。

9月12日，国务院发布《大气污染防治行动计划》，采取10项措施空促使燃气质量得到改善。 措施的第一条要求“加快黄标车和旧车辆的报废，大力发展公共交通，宣传新能源汽车，加快燃料质量的提高”。

9月23日，国家发改委发布的《关于提高油品质量涨价政策意见的通知》具体落实了2月6日国务院常务会议的决定，提高了炼铁厂油品质量的积极性，使政策具有了可操作性。

葛蕴珊教授认为，不升级成品油，只追求提高汽车排放标准，是在自欺欺人。 汽油车的话，硫含量不下降，汽车尾气的硫酸盐排放量也不会太低，柴油车的话，很多先进的减排技术是无法采用的。

国家能源咨询委员会委员、发改委能源研究所研究员周大地指出，油品升级、高质量优惠价是国家实施节能减排、改善环节和人民生活质量的重要战术之一，形势紧迫。

――油品升级将进入运行时代

业界普遍认为，此次高质量优惠政策的出台，将比较有效地调动炼油公司油品升级的积极性。 特别是地炼炼油公司的积极性，我国油品升级将全面进入行驶前进时代，主要炼厂或所有早期按照国家要求时限完成升级改造，地方炼油公司的升级也将更加积极。

中国石油大学中国油气产业研究中心主任董秀成教授表示，长期以来，我国成品油定价负有社会责任，价格不市场化，没有顺畅的价格转移机制，不利于油品质量的提高。 目前，价格体系日益市场化，油品涨价标准的制定，有助于提高炼油公司对油品质量升级的积极性，加快全社会油品升级的步伐，而不是依靠行政手段迫使一些大油企业涨价。

目前，我国油品标准处于快速发展的中国中等水平，与发达国家有很大差距。 印度、俄罗斯、南非、巴西等国的柴油标准分别为硫含量低于150-1000ppm和350-500ppm。 欧盟和日本的汽车用汽油的硫含量在10ppm以下，美国在30ppm以下。 欧盟和日本的车用柴油硫含量在10ppm以下，美国在15ppm以下。 我国汽油国三基准硫含量在150ppm以下，国四基准，硫含量在50ppm以下。 京标v汽油标准，硫含量在10ppm以下； 我国柴油国三标准，硫含量在350ppm以下，国四标准，硫含量在50ppm以下，京五标准，硫含量在10ppm以下。

柴油实施国五标准的只有北京，实施国四标准的有上海、广东广州、深圳等六市，江苏南京等沿江八市，其他地区的柴油标准均为国三标准。

年来，在雾霾的紧迫、社会舆论的重压下，主要炼油企业纷纷发出油品升级账单，表示将加快油品质量升级。

2月1日，中石化宣布，“突然”到今年年底，将提升12家子公司脱硫装置全部完成投产，从年开始全面供应国家四大标准油品。 中国石化经济研究院院长李希宏告诉记者，从10月1日开始，中石化所有炼铁厂生产国四标准汽油，部分公司可生产国五标准汽油，上海、江苏沿江8地市及广东6地市开始更换相当于欧五标准的汽油，其余省区)市提前3个月开始更换国 从2007年1月1日开始向全国供应符合国四标准的车用柴油。

中石油也加紧了油的升级更换。 5月31日，中石油宣布，大连石化汽油质量升级项目正式投产，拥有年产400万吨国五汽油的能力，成为中石油最大的国v汽油生产基地。

山东地炼化工协会会长刘爱英对记者说，随着生产能力的扩张和技术的升级，到今年年底，山东地方炼的60%—70%能生产国四标准汽油。