“首签“军令状”京津冀等6省份联手战雾霾”

本篇文章1495字，读完约4分钟

经记者李彪从北京出发

昨天( 9月18日)召开的京津冀及周边地区大气污染防治实务会议，为加快推进北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东等6个省区市的大气污染综合治理工作进行了动员和部署。 环境保护部与六省区市人民政府签订了大气污染防治目标责任书，呼吸防卫战在京津冀大地正式爆发。

然后，环境保护部发布了《京津冀及周边地区大气污染防治行动计划实施细则》(以下简称《实施细则》)。 《实施细则》特别对加快淘汰钢铁业落后产能提出了更严格的要求，河北、山西、山东等省将大幅淘汰钢铁产能。

另外据《每日经济信息》记者介绍，其他省份也相继签订了目标责任书，预计10月底全部完成。 责任书的复印件包括煤炭总量控制、淘汰落后、环境保护准入等多方面的复印件。

业内人士表示，这为《大气污染防治行动计划》的全国性“落地”迈出了重要一步。

大幅废除落后的钢铁生产能力

近年来，经常光顾的雾霾天气成为京津冀及周边地区老百姓心中的阴影。 数据显示，今年8月京津冀地区13个城市空燃气质量平均达标天数比例为34.6%，超标天数比例为65.4%，其中重度污染天数比例为2.7%。

京津冀及周边地区的大量钢铁生产能力与雾霾的形成有直接关系。

因此，在按照规定提前一年完成“十二五”落后产能淘汰任务的基础上，《实施细则》将结合~年产业快速发展的实际情况和环境质量状况，进一步提高环境保护、能耗、安全、质量等标准，加大执法处罚力度，加以完善

其中，到年底，北京市调整退出高污染公司1200家，天津市行政辖区内钢铁产能控制在2000万吨以内，河北省钢铁产能压缩淘汰6000万吨以上，山西省钢铁产能落后670万吨，山东省钢铁产能2111万吨，山东省钢铁产能

事实上，年国务院发布了《节能减排“十二五”计划》，要求在“十二五”期间全国取消钢铁产能9600万吨。

两个五年对钢铁生产能力的目标表明，未来我国钢铁生产能力方面的淘汰步伐明显加快。

对此，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受《每日经济信息》记者采访时表示，一方面，中国钢铁产能已经严重过剩，有必要对其加以限制。 另一方面，从防止环境污染的角度来看，钢铁是高能产业，应该限制其快速发展。 “限制钢铁生产能力，对政府来说一定是一举两得的好事”。

政策的执行不能“一律”

另外，这样大规模取消钢铁生产能力，将会影响我国钢铁领域未来的快速发展，这也是一个问题。

发改委能源研究所能效中心主任郁聪对《每日经济信息》记者表示，与我国每年大规模钢铁产能过剩问题相比，未来五年，淘汰这些钢铁产能将不会对我国钢铁领域产生较大影响。

我国已经在钢铁行业实行了多年淘汰落后产能的政策，但在执行中出现了钢铁产能不减的现象。

今年3月，全国人大代表、河北钢铁集团有限企业董事长王义芳宣布，过去5年淘汰炼钢生产能力7800万吨，但现实中淘汰了小规模，这5年新增了2亿吨以上的生产能力。

在钢铁生产能力上，以前基本采取等量淘汰的方法，但郁聪认为实际操作后就变成了增量淘汰。 也就是说，经过多年的产能淘汰后，出现了产能不减的现象。 他说:“停止小产能，马上开始大钢铁产能项目，是我最不想看到的。”

值得注意的是，用产能总量减少的方法淘汰落后的钢铁产能，也面临着实际操作上的阻力，其中最大的阻力是钢铁公司的员工配置问题。

林伯强解释说，关闭的钢铁产能规模对整个钢铁领域影响不大，但对领域的公司员工来说影响面很广。

关闭这些钢铁生产能力有利于京津冀的空燃气质量，但绝对不能轻易关闭京津冀及周边地区的钢铁公司。 “(钢铁公司的员工配置会被关闭)能否处理这个问题，关系到整个政策能否执行。 ”林伯强说。