本篇文章2200字,读完约6分钟

经记者钱从北京微发

云南省香格里拉县被称为人间天堂。

但是,在全国固定资产投资规模不断扩大的背景下,该西南地区偏远县也走上了快速投资的道路,随之而来的是高负债风险。 公开资料显示,去年香格里拉全县财政总收入为64327万元。 但与收入增长相比,投资规模翻了一番,仅今年就计划投资98亿元。

最近,为了明确全国政府性债务的规模,审计署决定全面清查全国五级政府的债务,特别是地方政府的债务。 云南省迪庆州审计局对香格里拉县近8年的政府债务审计指出,该县偿债能力弱、偿债压力大、政府债务风险高,“应引起政府高度重视”。

投资规模持续的加法代码/

据《每日经济信息》记者介绍,今年,香格里拉安排要点项目147个,其中新建项目100个,续建项目47个,拟投资98亿元,“大项目、大公司、大产业,要点项目

香格里拉县的投资扩大始于2008年。 年,该县将当年县级全社会固定资产投资同比增长20%以上,超过48.6亿元,安排要点建设项目113个,完成投资43亿元。

香格里拉的各种投资数据令人眼花缭乱,其中很多是政府主导的。

据报道,这些投资大部分用于基础设施建设,如该县公布的投资方向与交通和水电开发有关的有20个项目,计划投资额将达到286026万元。

到了2010年,该县将继续在基础设施方面发挥力量,以建设“楚川藏重要枢纽”为目标,提升城市空之间,计划进行“东拓南延、西控北限”的城市布局等。

强烈的投资行为背后隐藏着许多债务风险。

昨天( 7月31日),中央财经大学财经研究院院长王雍君告诉记者,地方政府债务形成多样,“如公共支出,大部分流向基础设施建设,这些投资难以产生效益,容易产生债务。”

大规模投资需要大量资金支持,这是对年收入只有几亿元的远程县来说,举债并不多的方法之一。 迪庆州审计局去年公布的《香格里拉县政府性债务审计结果》显示,“举债建设,尽早实现快速发展,是贫困地区跨越快速发展的措施,但在举债过程中,却显得过于举债、过度举债。

上述鉴定报告于年5月8日发表,迪庆州鉴定局于当年2月至4月对香格里拉县本级政府债务发生起始年、1997年、1998年、2002年和2007年至8年的政府债务情况进行了鉴定。

审计报告对香格里拉这样的杠杆投资模式也是肯定的,政府型杠杆比较有效地缓解了该县经济建设等资金供需矛盾,为交通等基础设施建设和快速发展提供了资金。

而且,香格里拉县的财政支出不断增加。 公开数据显示,该县公共财政预算支出从2008年的63819万元增加到2008年的268892万元,累计常规预算支出为756210万元。

债务说明责任机制不足/

除财政收入外,香格里拉的资金来源主要是向上获取项目资金等途径,还有招商引资。 据报道,今年1月至4月,香格里拉县招商引资实际达到7.1968万元,在完成招商引资实际形成固定资产投资并实施的45个经济合作项目中,涵盖了电力开发、基础设施建设等项目。 但是,这些资金也很难完成近百亿的投资计划,资金不足可能只能依靠杠杆作用。

“地方债扩张忧思:香格里拉抛百亿投资计划”

根据香格里拉县政府网站最新消息,1月至6月,该县完成固定资产投资185821万元。 其中,农业项目投资额1000万元,完成目标任务的2.6%。 社会事业项目完成投资3100万元,占目标任务的7.6%; 旅游项目投资额51400万元,完成目标任务的25.5%; 交通项目投资额11500万元,完成目标任务的10.7%。

迪庆州审计局的审计报告显示,香格里拉有很多历史债务。

1996年,香格里拉县农业局根据同级政府指示,由县财政局担保,向县农行贷款300万元。 从借出的300万元起受政府担保格我们乡人民政府格我们铜矿输电线贷121万元,2009年公司还100万元本金,至今不含利息21万元本金未还给农业局。 向黎氏集团贷款60万元,至今未还书、分文,但黎氏集团企业已不存在。

另外,香格里拉县1996年至1998年从上级财政借入的财源建设资金187万元,一直存在财政局综合股管理的普通存款人手中,形成了政府性债务资金闲置。 资金闲置原因包括县财政1998年1月转为甸县民族商贸总企业用于松茸市场建设项目的240万元资金,甸县民族商贸总企业1998年4月还贷款20万元,综合股未还上级财政。 此外,根据抽查报告,该县20世纪96年代存在300万违规担保资金,1996年县农业局以建设万亩油菜基地和千亩大蒜基地为由,经同级政府批准,由县财政局担保,向县农业局贷款300万元。

“地方债扩张忧思:香格里拉抛百亿投资计划”

目前,地方债包括有偿还责任的债务、有担保责任的债务、政府融资平台企业等有救助责任的债务,迪庆州审计局也在对这些债务进行比较审计。 审计报告显示,香格里拉县债务风险较高,引起政府高度重视,建立相应的举债约束机制、风险预警和防范机制,加强债务管理制度,较有效地控制增加值,严格执行财政借贷和到期债务的

“地方债扩张忧思:香格里拉抛百亿投资计划”

香格里拉县财政局有关人士在接受《每日经济信息》记者采访时表示,“香格里拉的财务审计情况以审计报告的结果为准,关于如何解决债务风险,要看《云南》省财政厅出台的相关政策。”

对此,王雍君向记者表示,目前政府债务预警体系尚不健全,目前地方投资规模膨胀,只要政府投资驱动gdp的模式不变,地方政府考核体系gdp主导模式不变,地方财源不断减少的情况下,债务规模

“只是借还的话,根本原因是现在没有债务说明责任体系,必须考虑债务说明责任的结构。 ”他说。

标题:“地方债扩张忧思:香格里拉抛百亿投资计划”

地址:http://www.bjmxjjw.com.cn/bxxw/12607.html