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经记者李彪从北京出发

虽然养老金全国统一的社会呼声一直很高,但提高统一这条路行不通。

“十二五”计划出台以来,政府在社会保险法中把养老保险基金的全国统一改为了基础养老金的全国统一。 社会保险专家认为,这意味着个人账户不纳入全国统一的范围。

中国人民大学公共管理学院教授李珍告诉《每日经济信息》记者,基础养老金在实现全国统一后,将带来新的公正性问题,存在不可克服的危险性。

一字之差引起的差异

在谈到基本养老基金全国统筹问题时,首都经济贸易大学金融学院农村保险研究所所长庹国柱在接受《每日经济信息》记者采访时表示,基本养老保险实现全国统筹是《天方夜谭》,并不难实现。

考虑到实现基本养老金全国统一的难度,“十二五”计划可能要提出,实现基础养老金的全国统一。

为什么会发生从“基本”到“基础”的转变? 李珍表示,在社会养老保险立法时提出实现基本养老金全国统一,但目前强调实现基础养老金全国统一,以一字之差消除个人账户统一问题。

李珍解释说,要求个人账户全国统一,最大的阻力来自地方政府,认为个人账户是当地员工的个人财产,应该留在当地。 另一个问题是,个人账户一旦纳入全国统一,从今年开始纳入政府社会保险基金收支预算,个人财产纳入预算,也存在一点争议。

消除个人账户干扰,使基础养老金全国统一或更容易。 庹国柱告诉《每日经济信息》记者,基础养老金全国统一弹性较大,比较容易做到,但目前农民社会基础养老金已经实现全国统一,国家采用人均每月55元的标准。

公平背后的不公平

全国统一实现后,我国的社会基本养老保险制度更加公平,特别是在经济快速发展水平不高、养老保险水平低的地区,可以大大提高公司退休职工的养老保险水平。

但是,目前我国基础养老金的整体调整水平不高。 不愿指名道姓的有关人士表示,虽然国家没有公布各省养老保险的具体调整水平,但实际实现省级调整的只有4、5个,大部分省养老保险调整水平仍停留在县市级,全国调整机构达到2000个,

针对基础养老金调整水平提高受阻的原因,李珍解释说,提高调整水平后,促进公平,造成新的不公平,存在无法克服的问题。 各地缴费标准不同的话,领取标准也有差异。

如何克服养老金全国统一后带来的“不公平”? 庞国柱认为,由于全国各地经济快速发展水平不同,养老金的领取和支付能力也不同,因此,即便实现全国统一后,各地养老金的支付水平也应“求同存异”。 在具体的运营过程中,政府应该真正意义上实现基础养老金的一部分全国统一,其他部分可以采取筹资的方法,这样的统一水平可能相对较低,但更具有可操作性。

标题:“博弈加剧 个体账户未入养老金全国统筹”

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