“三峡工程第20次审计再爆众多问题2.79亿元移民资金曾被挪用”

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经过记者的本金从北京出发

昨天( 6月7日)，国家审计局公布了长江三峡项目竣工财务决算方案的审计结果，审计结果暴露出许多问题。

据悉，审计署于年6月至年2月，对长江三峡工程竣工财务决算方案进行了审定。 这也是审计署10年来第20次三峡工程鉴定。 审计结果显示，三峡工程财务结算总额2078.73亿元，在审计过程中，三峡工程涉及多方面的严重问题，其中挪用移民资金2.79亿元，发现违法违纪和经济犯罪案件线索35条，涉及金额1.13亿元。

但据审计署称，截至去年11月底，在评鉴中发现的问题已全部得到纠正。

2.79亿元移民资金被挪用/

审计署的审计结果表明，三峡工程在工程建设和资金管理方面存在许多问题，其中比较移民资金问题尤为引人注目。 审计署表示，三峡移民资金被侵占挪用等相关金额为2亿7900万元，主要用于非移民搬迁项目、行政管理费填补等支出。

《每日经济信息》记者介绍，三峡库区移民数量庞大，可以说是整个三峡工程中重要的一环。 按照项目前期计划，三峡库区移民搬迁住房人口124.55万人，搬迁住房4365.5万平方米。

现实情况是，截至年底，三峡工程实际移民搬迁住房人口129.64万人，搬迁住房5054.76万平方米，分别比计划增加5.09万人和689.26万平方米。 关于移民资金的录用情况，截至去年6月30日，移民搬迁安置共支出757.7亿元，建设项目或未完成结算项目共支出162.59亿元。

审计署报告称，重庆、湖北等移民管理机构收回了所有涉嫌挪用的相关资金，继续用于安置移民后续支出。

迄今为止，审计署按照国务院要求，对长江三峡枢纽工程建设情况进行了5次核查，对输变电工程建设情况进行了1次核查，对移民资金的录用情况进行了13次核查，共发现违规金额34.45亿元，移送有关部门解决了76起违法违纪和经济犯罪案件，113人参与了调查。

监督不足引起的追加8亿投资/

如果说移民安置问题关系到社会稳定，那么对于整个三峡工程的建设来说，总投资额就是此次审计署考核的要点。 审计署报告称，三峡项目曾在枢纽工程和输变电工程中增加投资8.08亿元。

财政科学研究所副所长刘尚希在接受《每日经济信息》记者采访时表示，实际上，对国家大型项目追加投资的现象很普遍。 开工前进行的预算不准确，很多变化因素导致考虑不充分，所以增加投资不是问题，要看追加是否有合适的理由和正当的手续。

但是，三峡项目增加的8亿800万元不是合理的投资金增加。 审计署审计发现，三峡工程在其枢纽工程建设中，不严格执行合同，补偿了材料价差和人工成本，超标准支付了招投标代理费、监理费和维护费等，增加了6.95亿元的投资，包括部分零部件和施工设备长时间闲置。 此外，由于输变电工程建设中设计标准低，资产长时间闲置，投资额增加1.13亿元。

上述三峡枢纽工程是指拦截河流的水库、水电站、通航建筑物等。 三峡集团在投资监测和合同管理的制度方面监管不到位，因此出现了这种情况。

内部统制不完备是问题的根源/

审计署审计报告显示，三峡项目中小项目设计、施工、监理合同管理不规范，涉及金额41.3亿元。

其中枢纽项目中有251个中小项目未按规定招标，相关金额13.39亿元的输变电工程建设中，拟公开招标的合同114个，采取邀请招标等形式，涉及金额14.37亿元； 14个标段违反11家施工公司被转包，相关金额为2.27亿元。

刘尚希认为，这些问题都是工程管理不善，因招投标等手续不规范而花了不少钱，都是公司内部控制的问题。

审计署表示，三峡集团企业事后进行了自我调查，加强了中小项目招投标管理，完善了中小项目招投标考核监管。 记者联系了三峡集团企业，但没有得到肯定的回复。

虽然此次审计署的审计结果指出三峡工程存在很多问题，但三峡建设的专家对该工程很有信心。

国务院三峡工程建设委员会中枢工程质量检测专家组组长、中国工程院院士陈厚群日前表示，三峡工程质量总体评价为:一期工程质量良好，二期、三期工程质量优良。

陈厚群的考核与审计署的考核大致相同，审计署通过此次三峡项目竣工财务结算，三峡项目投资控制比较有效，静态投资控制在审批概算内，实际投资完成额控制在测算的动态投资范围内，工程建设和资金管理整体规范化，