“公务花费发票 建议施行双重实名制”

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经过记者胡健从北京出发

“为了防止华丽的浪费，有必要积极探索如何建立长期的监视体制。 因此，建议实行公务费用账单双重(公司和负责人)实名制制度。 ”全国政协委员、财政部财科所所长贾康在今年的“两会”提案中写道。

贾康向《每日经济信息》记者表示，中央“八项规定”和“六项禁令”出台后，公款接待之风明显被遏制，但如何长期防止其“死灰复燃”，是在媒体和大众导演、纪委豪华酒店的 浪费和使用公款的宴会有转入“地下”、转入内部餐厅等，另外还有公务宴会化完全为零、“隐姓埋名”的情况，宴会厅成为了小酒楼最大的秘密。

收据是公款支出中不可缺少的一环，完善的收据清算制度是抑制公款支出的好机制。

目前，作为公务费用的一部分，发票的作用不足。 作为清算凭证之一，目前机关单位个人或集体办理公务费用的，开票名称通常直接开立机关名称。

嘉康告诉《每日经济信息》记者，这样做有几个弱点。 例如，只能进行总量监督，无法进一步了解费用的详细情况。 很多单位会定时邀请你去餐厅，但通常采取按年结账的方法。 开具一次或几次收据，最后结账时，只能看到一年的费用总数，看不到费用次数和一次费用金额。

例如，一次使用2万元，很可能存在不合理的情况，100次使用200元，不合理不节约的问题就很低。 但是，从目前情况看，无法明确这些拷贝。

作为中国财税行业的权威专家，嘉康列举了其他两个缺点，一是发票取得价格低。 现在市场上很容易买到假收据。 如果想用假的收据做账的话，可以用便宜的价格从不法分子那里买到。 另一个是容易逃避责任。 在监督和追究贪污腐败的责任时，除非现场认定当事人，否则在一堆以同一单位名义抬头的收据中，很难评价那个单位里，哪个身体有浪费大餐行为，不遵守节约节俭大体可以钻/ [/k0// ]

贾康建议，采用经费收据双重实名制时，“三公经费”复印件，不仅要开具收据，还需要公司抬头，发行人开具身份证后，在收据上注明发行人的姓名。 “这样，不仅可以见到支出的总数，还可以见到支出行为的负责人、负责人。 如果实现了这一点，公款的支出就不会那么模糊了。 因为所有支出都有直接负责人的名字。 ”嘉康表示，拥有公款清算权限的公职人员，在收费后、凭收据清算的过程中，也需要仔细考虑其费用是否合理，并且多次连续收费，可以比较有效地减少统一开票后模糊不清的可能性

另外，收据的双重实名制后，负责人知道通过假收据和不现实的报纸实际销售的可能性会降低。

“实行公务费用账单双重实名制，有助于保证公平透明，增强监督力度和便利性。 ”贾康表示，纪委或审计部门核查公务机关财务时，涉及三公支出的文案，可以清楚地看到所有支出是机关哪一个身体支出的。 如果觉得金额明显超出合理范围，或者支出次数过多，可以直接向当事人提问，提供合理的说明。

这样，无论公司个人在哪里使用公款、吃喝多少，都可以在发票报销环节搞清楚这一点，可以对大吃大喝的人产生足够的心理威慑，更有效地抑制大吃大喝和浪费行为。