“最低5元/平方米的“安居梦” 郑州保障房“三房并轨”机制浮现”

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经过记者戴高乐从郑州出发

在房价年年上涨、收入房价越来越低的今天，“住的地方”只有成为更多人梦想的安居之所，才能轻松。

中国政府从20世纪90年代开始致力于保障低收入家庭的居住问题，20多年来，许多人圆了“安居梦”。 通向梦想的道路有起伏和坎坷，也有探索和重复。 请看《每日经济信息》今天发布的郑州“三房并轨”调查。

回顾的安居之梦

经过多年的快速发展，经济适用房(以下简称经适房) )作为社会保障性房地产，处理了千几千万中低收入家庭的住房问题，但由于与住房的差额越来越大，在实施中也出现了许多问题。

对此，许多政协委员呼吁终止经适房建设，但在地方层面，有人建议，年福州市、北京市、广东、江西、河南等地停止“以租为主”的保障办法和坦率地终止经适房建设。

其中，为处理公益性与经济性分离问题，郑州市自年1月1日起，全面推进实施廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房“三房合一”住房保障管理新机制。

《每日经济信息》记者在河南郑州经过近一周的实地考察，通过与多个领域的人、房地产商、房地产相关部门的人接触，调查了“经适房、公租房、廉租房”三大并购机制的前世今生。

很多代理店都卖完了/

为了获取初级资料，《每日经济信息》记者实地访问了郑州市中原区、二七区、金水区等十几个住宅区。

据了解，这十几个经销商项目基本售罄，除紫东河二期等地仅有少量房源外，许多经销商员工的大致表现为:“房屋在开店时基本售罄，但目前仅有少量商铺在售。”

在这十几个项目中，开盘较早的住宅区已经基本满座，例如位于西区的“鸿基西湖春”于2006年取得预售证开始销售，但其一期、二期已难得一见空摆在房间里，情况相似的是近

新开业的商品房销售1//K0//，但入住率暂时不高。 小区房地产经纪人解释说:“由于房地产经纪人还在办理手续，很多住户没有拿到钥匙。” 例如中原区的凯田花园是去年8月开设的，但是即使是最初开始分售的1号楼，已经入住正在装修的住户也只有一半左右，但是号码后面的楼几乎没有人住。 卖场的一位员工说:“在企业陆续开始分拨的情况下，空所设立的大楼的首要目的是卖给公司和企业。”

郑州市某房地产行业内部人士向记者表示，目前已建成的房地产商，全部投入市场用于摇号、轮调，此前流传于市场的房地产来源“消失”的现象，越来越是房地产政策过渡期发生的现象。

1995年初，国家提出实施“安居工程”，同年2月，郑州市政府发布安居工程园区建设有关问题的通知，计划建设15个园区。

资料显示，当时的销售情况不太理想，安居房均价在600元/平方米左右，商品房均价在700元/平方米左右，两者差价只有100元，而且个人购房很少，大部分为单位购房。

这种情况一直持续到1998年，随着商品房的增加，价格也不断上涨，政府对购房人的要求越来越严格。 2001年，郑州市政府发出通知，限定销售对象应当符合以下条件: 市区常住户口、家庭人均收入属中低水平、未参加过房改或房改面积达不到标准80%的家庭，只能购买一套。

2005年4月，郑州市落实《经济适用住房建设管理办法》，对经济适用住房购房者提出越来越多的要求。 当时郑州市商品房均价已经达到2600元/平方米，商品房价格也达到1600元/平方米，两者之间差价达到1000元，商品房供不应求，大部分经济适用住房很快就会/ [/]

该法还确定提出取消“配套住宅”政策，禁止变更经适住宅建设用地用途，禁止利用经适住宅建设用地变相开发商品房，禁止违反规定利用经适住宅建设用地建设其他商业住宅。

政府允许开发商在经济适用房区建设配套住宅，开发商出售配套住宅获利，以弥补建设经济适用房区各种配套设施造成的损失。 新政策实施后，经过住宅相关配套设施的建设，所需资金由政府发放。

郑州市房管局相关负责人表示:“郑州经济适房到2006年商品房销售不畅。 由于单价只差200元，很多公司为了销售必须普及。 为了资源的合理配置，政府允许公司自行销售。 从2006年开始，郑州市商品房和适销住房的房价逐渐加大，同时地理位置也开始出现差异。 这时，供需矛盾一出现，郑州市对经适住房采用了摇号销售。

前述房管局负责人还向记者表示，2006年前已经建成的商业园区，由于项目建设周期比时间长，从项目的获得到手续的办理、建设，特别是在目前的高层园区，一个项目要运营4、5个 从我们的角度来说，这是政策遗留的问题，项目完成后，如果我们检查的话

根据郑州市房管局提供的数据，目前在郑州取得住房符合资格的有4万户，已有13463户待命，还有8545户新申请家庭在等待审查。

郑州市保障性住房办公室一位负责人对此表示，“郑州市建立经济适应住房制度已近20年，每一次大的制度变迁都带来一点遗留问题，但国家对保障性住房顶层的制度设计也必须继续完善。 因此，郑州市多年来出台的许多住房保障政策，往往随着一点点问题的出现而逐渐完善。 ”。

根据郑州市保障性住房办公室提供的数据，近年来，郑州市政府为了规范经济适宜材料的秩序，连续出台了1个政府令和13个规范性文件。

经适房的机制越来越严格/

“现在郑州市经济适用房的机制越来越严格，从郑州市经济适用房迅速发展的历史和近年来发表的许多文件中可以看出这一点。 ’一位当地房地产经纪人对《每日经济信息》记者说。

2006年前后从这个过渡期的“中低收入家庭”到“低收入住房难家庭”，再到年后，郑州市政府对购房人逐步引入了“三级考核、两次公示”到“四级考核、两次公示”的家庭净资产联合核查机制。

据上述负责人介绍，“郑州市保障性住房申请家庭净资产联合核查机制已经初步建立，市住房保障、民政、公安、社会保险、地税、金融、工商、证券、公积金等9个部门在年10月1日以后对申请住房的家庭资产新闻

此外，郑州市相关部门还对新建住宅相关项目建立了电子楼盘表，严格控制了住宅来源，住宅相关保障性质进一步确定。

根据郑州市房屋管理局公布的数据，年和年，郑州市2404户被取消购房资格，5462户被取消廉租房保障资格。

另外，在合理住房交易中，根据年8月郑州市政府发布的《关于进一步加强保障性住房准入退出管理的通知》，建立了收益调节机制，在合理住房交易时，按照判断价格与原购房价格的价差的70%缴纳土地收益等价款取得完全产权

为进一步确定经适房交易细节，年9月28日，郑州市房管局发布《郑州市人民政府关于进一步加强经济适用住房管理的通知》实施细则，确定经适房政府回购、补足差额的具体标准，所购经适房上市5年以上交易的，购房者支付差额。

关于租赁房屋违法转让问题，房管局负责人对《每日经济信息》记者表示，“2006年政策改变前确实有这种情况。 当时只要不办理手续，就没有签订任何购房合同，买卖双方都可以交换。 自锁定情况发生以来，为了不更名，转让情况并不存在。 目前，所有新项目都是在线备案电子楼盘和合同，新上市的房源由我们管理

郑州市保障性住房办公室副主任李保宪对记者表示:“如果有倒卖人员，将移交房屋管理局监察部门核实后，将严格重新解决。”

“三房并轨”的机制浮现出来/

去年，许多省份宣布停止建设经适房，河南省也是其中之一。 全国政协委员、中国保利集团企业会长贺平表示:“就经济适才适用……而言，大多不知道谁可以入住和购买，发表后，他们是否可以入住经济适才适用。 经济适用房今后能否继续在市场上周转，实在不好说。 ”

他认为，应妥善听取投资适当住房建设的决定，扩大廉租房建设、棚户区改造、灾区保障性住房建设，应由政府投资。

贺平提到的保障房政策是郑州经适房下一个快速发展的方向。 郑州市房管局的一份内部报告指出，“社会诚信体系还没有完全建立，保障房的申请、审核、监督、后续管理很困难。 特别是住房抵押贷款不公平现象频发，原因是福利性与经济效益没有完全分离，退出机制根本上不及时客观公正。 再者，出租、出售一些人申请的保障房，想要获得经济利益，也没有起到真正的住房保障作用。 提出了河南省政府快速发展公租房，大力推进棚改，限期退出经适房，有序推进廉租房和公租房合并运行管理的总体思路。 为了切实扩大住房保障覆盖范围，简化住房保障品种，满足越来越多住房困难群体的住房诉求，实现保障房的可持续快速发展，郑州市从年1月1日起，推出廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房“三房合一”住房保障管理新机制 ”

郑州市保障性住房办公室负责人表示，“‘三房合一’住房保障新机制的内涵是全面停止新项目选址，建设租赁住房、经济住房，新建保障性住房统称为公租房。 符合公租房保障条件的租房、经适房和公租房的对象一并纳入公租房的保障范围，经适房、租房的资格申请纳入公租房的资格申请。 ”

数据显示，截至年底，郑州市已建设公租房项目53个63126个，已实现近30万人入住，大大缓解了农民工到郑州的住房难问题。

根据郑州市制定的“三步走”快速发展战术，目前面向入住园区的来郑工作人员建设公租房项目27个项目50709套，其中21个项目39081套已形成实际供应。 面向社会公开供给建设的公租房项目有26个12417套。

针对依然居高不下的房价和人们的“安居梦”，年12月，郑州市物价局、房管局、财政局联合下发了《关于公布郑州市区公共租赁住房租赁标准的通知(试行)》。 其中，郑州市按区域划分为5类区域，公共租赁市场租金每月最高15元/平方米( 1类区域电梯房)、最低5元/平方米) 5类区域，并经郑州市住房保障部门批准纳入政府统一管理、面向社会供给的公共租赁住房

房管局上述负责人表示:“除了政府补贴外，一个家庭只需支付数十元至最高5，600元的价格就能租用套房，从而在更大范围内实现了民众的安居梦。”