“发改委回应油价涨多跌少：拟缩短调整周期”

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经记者喻春从北京出发

年国内产品油价首次上涨后，人们对油价“涨多涨少”的质疑频频被媒体曝光。 正当全国“两会”之际，成品油价格体系改革呼声再次高涨。

昨天( 3月6日，在十二届全国人大一次会议新闻发布会上，国家发改委主任张平在阐述成品油价格体系改革的方案构想时指出，目前的价格体系有两个明显的缺陷，而新体系缩短了调整周期，取消了4%的调整幅度，使得价格体系更加灵活

业内分析人士表示，拟上市的新机制将使国内成品油定价与国际市场更及时对接，减少“海外上涨、国内下跌”、“国内上涨、海外下跌”、“涨多跌少”等现象，消除以往调整价格的滞后。

但是，新机制参照的油品品种和比例是否发生变化，公布主体是否仍以发改委口径为基准，各种配套机制是否能及时保障公布，尚需进一步注意。

有望缩短价格调整周期/

张平昨天在记者招待会上说:“成品油费用波及千家万户，涨价对顾客来说不是好消息，所以大家持批评意见。”

现行的成品油价格体系已经过了四年。 张平说，这个机制有两个明显的缺点。 一个是周期太长，22个工作日加上休息日是一个月的时间，国际油价几乎每天都在波动。 二是设定4%的价格调整幅度，国际油价波动不反映在国内成品油价格中。

国家发改委目前正在比较这两个突出的缺陷研究石油价格形成机制的改革方案。 张平表示，比较周期过长，计划进一步缩短周期，应对国际油价频繁波动，并取消4%的价格调整幅度，应在一定周期上升，应下降，油价定价机制

安思旺能源分解师认为，发改委的上述表态除了确定未来价格调整周期将缩短至10天以下外，还表明未来成品油价格调整将常态化。 据悉，成品油价格体系改革方案已向国务院报告或在“两会”后公布。

中宇情报分解师王金涛认为，“22个工作日+上涨4%”的模式确实是一定时期内的上涨和下跌不对等，即使国际原油恢复了前期一定时期的相应涨幅，国内成品油价格大多上涨少。 新的价格体系可以将原油涨价的具体幅度作为成品油价格调整的参照。

据统计，从2009年至今，国内成品油价格调整24次，其中上涨15次，下跌9次。

金银岛拆船师韩景媛认为，新机制改革框架基本形成，与2009年模式不同，调整将更加常态化，与国际油价的联动性也将更加紧密。

抑制投机行为的囤积/

过去，每当预计成品油价格调整时，市场上会因大量采购而囤积或降价而出现甩卖。 年~年间，受“全年黄金期”诉求集中扩大的影响，国内成品油市场发生严重“油荒”，“油不到手”导致很多民营加油站卖不了油，其中有炒作因素。

卓创信息分解师陈晴认为，根据过于程序化的价格调整条件，成品油经营者和各情报机构可以很容易地根据国际油价新闻计算出价格调整的时间和幅度。 商家根据这些消息进行投机行为，在涨价前批发商和零售商会大量囤积、惜售，但在降价前会发生大量低价抛售。 这不利于成品油市场和资源的相对稳定，在价格调整临界点时期客户不满。

缩短价格调整周期，取消4%的涨幅限制，意味着运营商需要更准确地把握中期国际油价走势。 考虑成品油终端消耗等因素，为降低操作风险，市场投机者减少操作力度，在一定程度上抑制市场投机行为。

陈晴表示，对整个成品油市场来说，新机制将更好地平衡国内资源，消除油料囤积和投机，减少走私，远离“油荒”。

新机制可以挖掘精油的利益。 卓创信息油品研究集团的分解师认为，这给两桶油带来的是售价和价格的联动性更高，频繁一点一点上升，给精炼厂带来利润或损失的幅度比较温和。 民营炼化公司的定价也更加灵活，长期以来在炼油领域的被动地位得到了一定程度的改善。

支持体制需要尽快跟进/

在上个月25日发改委上调成品油价前后，国际油价连日下跌，这种“内涨外跌”现象不断引发社会质疑。 张平表示，价格调整窗口时间应该在2月19日前后，但由于碰上春节，将在2月24日晚上，也就是过了正月15日之后上调油价。 “正好在遭遇国际原油价格的两天后，从每桶116美元下跌到113美元。 但是，由于原油价定价水平为每桶108美元至109美元，仍处于价格调整的边缘，此次价格调整是按照价格调整机制进行的。 ”

王涛认为，依靠成品油新价格体系的另一种看法和原油种类的变化，有可能去除“烧结”原油，引进“阿曼”原油实物。 但是，昨天的提案委员会没有提到这一点。

目前三个地区的变化率是布伦特dtd、迪拜和辛塔三个地区原油现货的价格。 在迄今为止的业界中，有评论认为辛塔原油由于中国进口数量少，不合适。 陈晴认为，石油成品油参考油种有可能调整为中国进口量大的油种，或引进备受瞩目的wti。

与国际油价接轨后，如何处理给民生和经济带来的压力？ 一位分解师认为，为了避免价格传递过快影响国内基础用石油价格，必须及时出台各种配套机制和保障措施。 为此，有必要加速制定针对弱者和需要保护领域的补助金政策。 国民收入低却享有高油价的话，必须从税收方面进行调整。 另一方面，必须将所涉税款从价内税改为价外税，适当减少税额，以避免油价重复征税，适当减少税收占油价的比例，使油价降至顾客可以接受的水平。

“考虑到汇率、国内物价压力和舆论压力，国内价格体系未来也会因价格变化过快而设立缓慢上涨机制。 ”韩景媛说。

陈晴认为，改革不是公式化的简单调整，应该是综合考虑国内市场供需现状、进口和国产原油价格、税制、进出口制度等多方面因素，由国家统一调控价格的综合改革。