“加快基本养老保险全国统筹，人社部：明年保险基金中央调剂比例将在3.5%基础上进一步提高”

本篇文章1621字，读完约4分钟

为了加快建立基本养老保险全国统一制度，养老基金的中央调剂比例将进一步提高。

12月18日，人社部网站转发了人民日报采访人社部部长张纪南的复印件。 张纪南在接受特别采访时表示，根据党中央、国务院的统一部署，人社部门已经建立并实施了基本养老保险基金中央调剂制度，迈出了基本养老保险全国统一的第一步。 调剂比例从去年的3%开始，今年上升到3.5%，明年将进一步提高。

张纪南强调，目前已有13个省实现基金省级统一支出，明年将在全国全面建立更加规范的省级统一制度。

照片:人社部

党的十九届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于重叠完整的推进中国特色社会主义制度、国家治理体系和执政能力现代化若干重大问题的政策决定》(以下简称《政策决定》)中，提出加快建立基本养老保险全国统一制度。

对此，张纪南表示，我国职工基本养老保险制度在统一层面从县级统一起步，逐步提高到市级统一和省级统一，为制度的顺利建立起到了积极的作用。

随着我国人口老龄化的加剧，统一水平低的弊端逐渐显现，制约着制度的快速发展。 加快建立基本养老保险全国统筹制度，是遵循社会保险“大数定律”的具体体现，统筹水平越高、统筹面越广、统筹效率越高、制度互助功能越强。

张纪南强调，目前，我国已开始实施基金中央调剂制度，积极推进养老保险省级统筹。 目前，13个省已经实现了基金省级统一支出，明年将在全国全面建立更加规范的省级统一制度。

“所有这些都为推动全国统一的实现奠定了坚实的基础。 经过不断努力，最终将推进以全国汇率和基金收支管理统一为核心，以新闻系统和经营管理服务全国一体化为依托的养老保险全国统一制度的实现，促进养老保险制度更公平、可持续、快速发展。 ”张纪南说。

值得观察的是，上周召开的中央经济实务会议也确定，要夯实基本生活基础，确保养老金按时全额发放，加快养老保险全国统筹。

中国社科院世界社会保险研究中心秘书长房连泉表示，目前部分地区养老金发放存在一定困难，部分地区养老金余额较多，出现了明显的不平衡。 只有实现全国统一，才能更好地进行养老金的全国性采购。

图片来源:本公司

《政策决定》中指出，必须健全有利于更充分、更优质就业的促进机制。 再就业是民生的根本，实施就业优先政策，创造越来越多的就业机会。 健全公共就业服务和终身职业技能培训制度，完善集团就业支持体系。 建立促进创业拉动就业、通过多种渠道灵活就业的机制，对就业困难者提供支持。 坚决防止和纠正就业歧视，营造公平的就业制度环境。 健全劳动关系和谐机制，构建和谐劳动关系，促进广大劳动者实现体面劳动，全面快速发展。

张纪南表示，《政策决定》在强调优化政府职责体系时也是首次提出，将健全就业等政策协同发力的宏观调控制度体系。 这也是就业优先政策的基本内涵和目标要求。 这是因为就业优先政策是我国积极就业政策体系的扩展，可以说是我国就业优先战术的具体化。

张纪南指出，实施就业优先政策的关键是以扩大就业为经济快速发展的优先目标，在保持经济总量持续稳定增长中不断实现更充分的就业，在优化经济结构中推进就业规模和就业结构的变革，实现经济增长和就业的良性循环

张纪南强调，将就业与财政货币一起列为三大宏观调控政策，吸引宏观政策支持就业，产业财税、金融、贸易、教育、社会保障等各方面政策以稳定和促进就业为中心综合发力。

要建立就业影响判断机制，必须调整经济结构，优化产业布局，在实施重要政策项目项目时，同时判断对就业的影响，同时制定与劳动者相关的分流布局方案，以吸纳就业和提高能力为重要依据。

要充分调动和激发广大劳动者的积极性，使市场对劳动力资源配置的决策性作用逐一发挥，使各方面充满活力。

据记者观察，近年来，北京、上海、广东等多个地区都在探索建立就业影响判断机制。 北京市公布的《十二五规划》中，与主要地区相比，研究建立重要项目就业影响判断机制，支持在就业影响较大的地区利用失业保险基金。

封面照片来源:本公司