“电价改革箭在弦上！明年起取消煤电价钱联动，“基准价+上下浮动”市场化机制将面世”

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李克强总理9月26日主持召开国务院常务会议，决定完善煤炭火力发电上网资费形成机制，促进电力市场化交易，降低公司用电价格。

《每日经济信息》记者观察到，这意味着此前各界热烈讨论的电价形成机制改革即将正式落地。 会议确定从明年1月1日起取消煤炭电价联动机制，将现行基准互联网电价机制改为“基准价格+上下浮动”市场化机制。

面对这一重大改革，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受《每日经济信息》记者采访时指出，此次改革后的机制将比原有的“煤电联动”机制更加完整，其首要特点是兼顾上下游波动。

《每日经济信息》记者在查阅相关资料后发现，此次会议提到的“上网电价”是指电网公司向发电公司购电的价格。

迄今为止，我国长期以来一直在政策层面推进“煤电联动”的上网电价形成机制。 根据年初出台的《关于全煤电价格联动机制若干事项的通知》，煤电价格联动机制电价调整的依据是中国电煤价格指数，联动机制以一年为周期。 煤炭价格实行区间联动，周期内电煤价格比标准煤价格波动的每吨30元为起点，每吨150元为熔断点。 如果煤炭价格波动不超过每吨30元，价格变化由发电公司自行吸收，不启动联动机制煤炭价格波动超过每吨150元的部分也不联动。 煤炭价格波动在每吨30元至150元之间的部分，将实施阶段性倒退联动。 也就是说，煤炭价格的波动幅度越大，联动的比例系数就越小。

根据《通知》，以年平均电价为基准煤价，以基本与年电价相对应的上网电价为基准电价。 今后，每次煤炭电价联动实施后，电煤价格和上网电价将分别与基准煤炭价格、基准电价进行比较计算。

年该政策实施后，当年下半年煤炭价格迅速上涨，但年初，国家发改委有关负责人于年1月1日表示，全国煤炭电标图上网电价将不予调整。 该负责人表示，在当前形势下，煤电标杆上网资费没有调整，客观上有利于稳定市场预期，稳定实体经济用能价格，促进煤电领域供给侧结构改革。

林伯强也向记者指出，迄今为止的煤电联动政策多注重上游煤炭价格，对下游诉求方关注不足。

在这次国务院常务会议上，为了实现党中央、国务院深化电力体制改革引进，用改革的方法加快市场化电价形成机制的建立，会议抓住了当前煤炭火力发电市场化交易电量约占50%、电价明显低于标普互联网电价的时机， 对于未实现市场化交易的煤炭火力发电力量，确定从明年1月1日起取消煤炭电力价格联动机制，将现行基准价格上网电价机制改为“基准价格+上下浮动”的基准价格为各地现行煤炭火力发电基准上网费

针对此次公布的电价新政，林伯强对记者表示，在新的机制下，下游的诉求也将对电价产生影响。 例如，当电力供应超过需求时，电价自然下降。 如果电力供应紧张，电费就会上浮。 此次出台的政策进一步考虑了上下游的波动，将煤炭价格与电力市场状况联系起来。

此次推行的电价形成机制对社会各界的用电价格和用电价格有何影响？

对此，林伯强向《每日经济信息》记者指出，从目前的电力市场状况来看，基本上处于电力供应超过需求的过剩阶段。 因此，现阶段推进“基准价格+上下波动”的市场化机制应该对电力价格波动影响不大。

据《每日经济信息》记者观察，此次国务院常务会议也就推进改革措施后，防止电价大幅上涨做出了明确指出。 将来，发电公司、售电企业、电力客户等将通过协商和竞争价格明确具体的电费，但明年不会浮上台面。 特别是要防止普通工商业的平均电价上升。 并且，居民、农业等民生领域的用电将继续实行现行的编目电价，确保稳定。