“前八月全国税收收入下降0.1% 怎么应对收支平衡压力？个别省份、市县已实施或计划实施预算调整”

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9月17日，财政部公布了8月份财政收支情况。

1-8月累计，全国常规公共预算收入137061亿元，比去年同期增长3.2%。 其中，全国税收收入117134亿元，比去年同期减少0.1%。 非税收入19927亿元，比去年同期增长27.3%。

在大规模减税、减税的背景下，应该如何应对财政收支平衡的压力？

财政部附近的权威专家向《每日经济信息》记者表示，2019年预算编制对减税降费的影响做好了充分的准备，中央预算的收支平衡将得到保障。 个别地区受积分领域利润下降、产业结构调整等因素的影响，减税的费用削减幅度超出年初预计，难以完成收支预算。 据了解，个别省份和部分市县已经实施或计划进行预算调整。

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数据显示，1-8月，全国常规公共预算收入137061亿元，增长3.2%，比去年同期下跌6.2个百分点，减税政策效果持续显现，经济下行压力增大等因素影响最大。

1-8月，全国税收收入比去年同期减少0.1%，增速比去年同期下跌13.5个百分点，减税效果持续显现。 值得注意的是，税收收入较去年同期下降并不少见。

主要税目显示，国内增值税增长4.7%，增幅比去年同期回落8.9个百分点。 去年的增值税、税率下调政策拖后腿，以及今年增值税新的减税效果进一步扩大等影响最大。

公司所得税增长3.6%，增长率比去年同期下降9.3个百分点。 受研发费用上调税前加计扣除率、微型公司普惠性税收扣除和公司利润同比下降等影响最大。

进口货物增值税、消费税下降6.9%，最受进口货物增值税税率下降等影响。

个人所得税下跌30.1%，首先是去年提高基本扣除费用标准、调整税率的政策落了尾巴，加上今年增加6项特别追加扣除的减税效果，得以释放。

前述专家认为减税减税政策措施对激发市场活力、降低公司负担起着重要意义。 市场主体反映了积极性，认为今年国家减税要超出预期，减少劳动力，是最直接、最有效、最公平的惠企措施。

通常，全国公共预算支出为153069亿元，增长8.8%，增长率比去年同期增长1.9个百分点，保持较强的支出力度。

1-8月，全国常规公共预算支出增长率比6.5%的年预算增长率高2.3个百分点，支出进度为65.1%，与序时进度基本一致。

其中，中央常规公共预算本级支出22185亿元，增长8.6%； 地方公共预算支出通常为130884亿元，增长8.8%。 截至8月底，中央财政支付转账支付资金占预算的72.4%，比平时进度快5.7个百分点。

要点支出预算执行得好。 教育、科技支出分别增长9.2%、15.2%，社会保障和就业、卫生健康支出分别增长8.5%、8.2%，节能环保支出分别增长13%、农林水支出增长8.6%。

在大规模减税、减税的背景下，应该如何应对财政收支平衡的压力？

据记者观察，今年以来，通过国家多渠道筹集资金以弥补减收。 中央财政统筹通过增加特定金融机构和中央企业的上缴利润、稳定预算、调节基金转入、提高国有资本经营预算转入常规公共预算的比例等途径筹集财政收入。

另外，加大对地方搬迁的支付力度。 2019年中央对地方搬迁的支付预算为75399亿元，增长9%。 在预算执行中，中央财政加快了转移支付预算的下达，均衡的转移支付、无论老幼，向贫困地区的转移支付都下达到了地方。 这些措施及时充实了地方财力，缓解了收支矛盾。

前述专家认为，综合来看，2019年的预算编制对减税降费的影响做好了充分的准备，中央预算的收支平衡将得到保障。 各个地区受到积分领域利润下降等的影响，减税带来的费用削减幅度较大，实现收支预算有一定的困难。

他指出，中央财政在加大地方转移支付力度的基础上，指导和督促地方开源节流，搞好预算平衡。 地方在此过程中，如触发预算调整的条件，应严格按照预算法等有关规定编制预算调整方案，并按程序提请本级人大常委会审查批准。 是否调整预算由地方根据当地情况研究明确。 从目前情况看，个别省份和部分市县已经实施或有计划地进行了预算调整。