“自给率目标保持在95%、累计发放价钱临时补贴32亿……关于猪肉，这场发布会都回应了”

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猪肉价格多次上涨，各部门纷纷采取抑制措施。

农业和农村副部长于康震在9月11日举行的国新办公室发布会上表示，自去年4月以来，受“猪周期”下行、非洲猪流感疫情冲击和一些地方不当行政干预的影响，我国猪生产能力持续下降，今年猪肉供应相对严峻，价格疲软

据农业农村监测，截至当天14时，全国农产品批发市场猪肉平均价格为35.80元/公斤，比前一天上涨0.1%。

为了控制猪的价格，稳定供应，各部门相继出台了一系列政策。 9月10日，国家经营办公室发布《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》(以下简称《意见》)，支持政策重新编码。

《意见》中有那些亮点吗？ 对降低猪肉价格有什么作用？ 下一个各部门会采取那些措施吗？ 国家新的发布会一一作出了回应。

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《意见》从稳定当前猪生产、加快现代猪养殖体系建设、完善动物疫病防控体系、健全现代猪流通体系等方面提出了具体措施。 并强调必须加大金融政策支持，保障生猪养殖用地，加强法治保障。

从长远看，《意见》确定了快速发展思路和目标，提出了比较措施。 于康震将此总结为三个方面:

一是确定提出了自给率的目标。 根据《意见》，猪肉自给率的目标为95%左右。 “应对中国老百姓吃肉的问题，必须多次按照国内基本自给的方针。 这是《意见》的第一个重点。 ”于康震说。

二是建立了约束和激励机制。 《意见》确定了迅速发展猪的生产，保障市场供给，落实省负总责任，要求主生产省细化猪肉稳定生产增产的目标，主销售省维持一定的自给率。 猪主销售部支持主产区快速猪生产发展，通过资源环境补偿、区域间合作建立养殖基地等途径，推动销售区域补偿产区长效机制的形成。 对猪迁入大县增加奖励资金规模，发挥对猪迁入大县的支持保障作用。

三是进一步完善政策支持体系。 猪生产的快速发展长期以来受到贷款难、用地难和粪污治理难的多种因素制约。 《意见》确定要求，将土地经营权、养殖小区、大型养殖机械等纳入抵押物范围，保障养殖用地诉求，规范养殖禁区划定与管理等。

大众对猪肉价格最敏感，在稳定猪肉价格方面，相关部门采取了那些措施？ 国家发改委价格司负责人彭绍宗介绍说，非洲猪瘟发生后，发改委提出并采取了一系列稳定猪价的政策措施。

发改委今年3月初向各地区和各有关部门印发了《应对非洲猪瘟疫情影响确保生猪市场稳定价格供应的策略》，要求以稳定生猪生产、促进市场流通、加强储备调节等方面为中心采取具体措施。 3月中旬，又牵头组成8个研究小组，调查后提出相关政策建议，制定了保证生猪市场稳定价格的“十项措施”。 同月，发改委大力推进中央冷冻猪肉储备工作的开展，指导地方开展冷冻猪肉储备工作。

“最近，我们还主导制定了重要时段的冷冻猪肉投放计划，可以为即将到来的中秋节、国庆节和明年元旦、春节等重要节日提供猪肉市场供应的有力保障。 ”彭绍宗说。

另外，彭绍宗表示，发改委指导地方严格执行社会救助和保障标准导致物价上涨的联动机制。 截至目前，各地累计发放价格临时补贴32.3亿元，惠及困难群众共计1.29亿人次。

不仅稳定猪肉价格，在支持猪的生产方面，各部门也不遗余力。

彭绍宗表示，为支持猪养殖能力建设，今年以来，发改委在中央预算内安排了37亿元投资，主要支持畜牧大县开展畜禽粪便污染资源化利用，降低规模养殖公司的环境保护价格。 新在中央预算内投资11亿元，重点支持长江流域中西部省份的畜禽粪便污染治理。

不仅如此，近期，发改委和农业农村下发了《关于稳定生猪生产中央预算内投资安排工作的通知》，拟选择100头猪存栏数量在10万头以上的非畜牧大县开展畜禽粪污染资源化利用，全县推广事业，每县最多补助3000万元 并且启动猪规模化养殖场建设配套项目，到年底新建、扩建猪场，对规模猪场、禁养区内规模养猪场的异地重建给予一次不重复的补助。

财政部农村司负责人姜大峪也介绍，对比非洲猪瘟对生猪生产的影响，陆续出台对比性财政支持政策，及时出台通知，确定政策要求，进一步稳定市场预期，提高市场信心，支持加快生猪生产恢复。

在保障生猪养殖用地方面，生态环境部土壤生态环境司司长苏克敬近日联合视频会议，为规范畜禽养殖禁区划定和管理工作进行全面部署，依法科学划定禁区，开展禁区划定情况调查。 他说，确定立即改善违反法律法规规定超划定禁飞区的情况，加强对禁飞区整治调整政策的支持等4项措施。

自然资源部耕地保护监督司负责人高永表示，为配合《意见》的实施，自然资源部日前也要求各地落实现行支持政策，包括将生猪养殖用地定为设施农用地，不需要依据农用地管理办理建设用地审批手续等。 作为养殖用途，也没有必要实施耕地平衡等。

于康震表示，下一步，农业农村点将在以下方面发挥作用。

一是加快猪的生产恢复。 农村部会同有关部门，督促地方尽快实施中央出台的各项配套政策措施，以种猪场和规模养殖场为要点，支持规模养猪场新建扩建，改善基础设施条件，加快养殖栏的扩建。 支持符合条件的非畜牧大县生猪规模养殖场粪污资源化利用。 地方鼓励仔猪、猪的栽培及冷冻、冷冻猪肉的运输享受“绿色通道”政策。 迅速发展了禽肉、水产品等动物蛋白质替代品的生产。

二是继续坚定不移地做好非洲猪瘟防控工作。 地方督促及时兑现非洲猪瘟强制扑杀补助资金，严格执行猪屠环节非洲猪瘟自检和驻场官方兽医制度，对不符合规定的屠宰场限期改进，纠正不充分关停。

三是规范禁养区的划定和管理。 农村部下进一步配合生态环境部，指导地方依法划定禁止饲养区域，坚决纠正违反法律法规的禁止养猪限制，以环境保护和防疫为理由“甩开包袱”和“不干”，“一刀切”。

四是加强监测调度和市场预警。

五是加强技术指导和服务。

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