“猪肉限价限购、投放储备冻肉、支持农村“猪嫂”养猪……各地出台多项实招全力保障猪肉供应”

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猪肉是我国许多居民最重要的肉类食品，保障供给关系民生，关系大局。

根据农业农村最新监测数据，截至9月2日14时，全国农产品批发市场猪肉平均价格为34.97元/公斤，比上周五上涨4.0%。

针对猪肉价格持续上涨，农业和农村官员上周五表示，猪肉价格上涨的首要原因是市场供应紧张，为保障猪肉供应，最近从中央到地方采取了一系列措施。

有些这样的措施已经开始见效了。 9月1日，南宁市实施猪肉价格临时干预措施，在主要农贸市场设限价格销售猪肉。 这个“房地产调控”引起了市场的广泛关注。

9月2日，沪深股市猪肉概念股上涨，立华股份( 300761，sz )股价上涨6 (以上，金新农) 002548，sz )，天邦股份) 002124，sz )上涨4 )以上，海大集团) 002311 0289； 上升了

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从今年3月开始，我国猪肉价格持续上涨，7月以来涨幅不断扩大。

根据农业农村监测数据，7月，16个省(市)瘦肉型白肉出厂价总指数月平均值为每公斤24.99元，比去年同期上涨48.1%。 这个数据在今年第34周，也就是8月19日~8月23日更新为每公里32.61元，比去年同期上涨74.4%。

数据显示，今年以来，沪深股市猪肉板块市值大幅上涨，猪肉概念指数也出现较大涨幅。

农业和新闻化司运行管理处处长赵卓表示，这一猪价上涨是非洲猪流感疫情和周期性因素叠加的结果。 生猪价格去年5月周期性下跌，随后进入新的上涨通道。 此后，由于非洲猪流感疫情的影响，猪的生产能力下降明显，猪的价格在经过短暂调整后，持续快速上涨。

据农业农村监测，去年10月以来，猪的基础生产能力大幅下降，从今年6、7月开始，猪市场供给明显减少，价格加速上涨。 7月，全国400个监测县生猪存栏环比减少9.4%，同比减少32.2%。 全国规模以上生猪定点屠宰公司屠宰量1730.34万头，比上个月减少1.6%，比上年减少11.3%。

农业和农村畜牧兽医局监测新闻处长辛国昌对去年下半年以来猪饲养楼和可繁殖猪饲养楼的减少情况进行了评估，称今年猪肉产量明显减产，市场供需应该有一定差距。 但从肉类整体供应来看，考虑到替代品生产迅速发展、猪肉费用下降、进口增加等因素，今年肉类供应有保障。

实际上，为了抑制猪的价格上涨，保障猪肉的供给，从中央到地方都采取了一系列的措施。

例如，在中央层面，7月3日中国政府发表的《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》指出，加强“菜篮子”市长负责制、对猪生产快速发展的政策性支持、加快猪产业结构转型和高度化等措施，稳定了猪的生产快速发展

8月21日，国务院常务会议明确了五项措施。 这包括通过综合措施恢复猪的生产。 各地要迅速发展规模养殖，要求取消依法法规禁止养猪、限制饲养的规定，加强支持农户养猪的动物防疫体系建设，提高疫情防控能力保障猪肉供应等。

8月29日，商务部信息发言人高峰表示，目前国内猪肉市场供应总体上有保障。 商务部将密切跟踪市场走势，配合相关部门适时投放中央储备的冷冻猪肉和牛羊肉，增加肉类市场供应。 并指导产销区建立稳定的销售合作关系，促进地区之间的产销衔接，畅通肉类供应渠道。 另外，根据市场化的大致情况，继续鼓励扩大猪肉进口。

8月30日，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华再次强调，将采取迅速有力的措施稳定恢复生猪生产，基本稳定猪肉供应和市场价格。 并重申各地要严格按照省分担责任和市长“菜篮子”责任制的要求，坚决完成猪稳产保证目标的任务。

为落实此前国务院常务会议提到的综合措施，落实恢复生猪生产的有关措施，9月2日，交通运输部对外印发了《关于恢复仔猪和冷冻猪肉鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》(以下简称《通知》)

根据《通知》，从今年9月1日起，整车对合法运输仔猪和新鲜猪肉的车辆恢复了生鲜农产品运输“绿色通道”的政策。 并且，2019年9月1日至年6月30日期间，对整车合法运输猪、冻猪肉的车辆，免收车辆通行费。

《通知》要求各级交通运输主管部门严格执行收钱公路经营管理机关的政策，规范车辆检验管理，确保整车合法运输车辆免费通行。 各地畜牧兽医部门应当向公路收费站提供正确识别种猪、冷冻猪肉所需的支持和援助。

实际上，为了应对猪肉价格的大幅度波动，在发改委的主导下，今年4月以来，全国29个省启动了价格补贴联动机制，合计发行价临时补贴超过20亿元，补贴困难的群众有8000多万人。

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“稳定猪的生产，保障猪肉的供给”，一是从源头上保障猪的库存扩大，二是从终端上保障客户的诉求。 具体到地方，《每日经济信息》记者发现，各地都在积极采取针对自身情况的措施。

以广西南宁为例，9月1日，当地开始实施猪肉价格临时干预措施，在主要农贸市场设限价格销售猪肉。 各展位根据南宁市商务部门规定的限量，以低于前10天市场平均价格10%以上的价格向市民销售精肉、前后脚肉、散装肉、带骨肉，每位客人每天限购1公斤。

另外，许多地方的猪肉储备投入工作也在稳步开展。

在海口，第一批冷冻肉开始投放。 在相关部门指导下，菜篮子产业集团将根据政府指导价格向旗下38家菜篮子直营店投放政府储备冷冻猪肉。 最初的投放期为8月28日~9月12日，其中8月28日投放1520公斤，类别主要为五花类(黑猪五花)、骨类)肋排、脊骨、扇骨)，零售价为五花肉17.99元/散装肉

成都将于2019年制定市级储备投放猪肉业务方案，下一步继续加强对猪肉等肉类市场的监测研判，督促进口猪肉落实商业库存，制定完整的相关业务方案。

7月29日，福建省发布《福建省生猪市场价格周期性波动控制对策草案》，国家公布生猪粮食价格高于红色和黄色地区时，由福建省发改委牵头会商，确定提出省级生猪生物储备或冷冻猪肉储备投放计划。

贵州近日也发布了《贵州生猪市场保险稳定工作应急预案》，根据猪粮价格情况，确定及时启动猪肉储备工作。

新时期证券副总经理潘东首席经济学家在接受《每日经济信息》记者采访时表示，在猪肉价格上涨行情中，限价等方法对保障居民的诉求有积极意义，但对抑制猪肉价格上涨的作用比较有限。

广东省韶关市镇江区养猪协会理事兼秘书长助理潘国成对《每日经济信息》记者表示，这些措施，特别是限价措施，可以在短时间内起到保障供给的作用，稳定民心，但从长远来看，必须从根本上扩大养猪生产能力，才能真正处理供需矛盾问题

“我认为最根本的方法是开放散养家，但需要国家提供资金、养猪、确保生物安全。 二是采取真正有效的方法，防止非洲猪流感的进一步蔓延，如尽快研制安全疫苗。另外，“保种”是指让农民养猪。 ”潘国成说。

记者还观察到，在恢复生猪生产方面，近期黑龙江省汤原、庆安等多家妇女联合会微信公众账户转发了《鼓励农村妇女稳定养猪生产的通知》，其中各级妇联在技术提高方面合作，将生猪科学养殖技术课程纳入各级各类农村 要配合政策诱惑，引导养猪女能力者、女大户、巾帼合作社和公司相关政策部门对接，推进政策落实和对接，充分整合“龙女电子商务”资源，与养猪业、猪肉生产加工公司进行电子商务新

“这次猪肉价格的上涨和最初的2轮猪循环不同，猪流感引起的供给侧的不足是首要的。 这是因为未来猪肉短缺的事实不容易改变。 ”潘氏向东表示，除防止猪流感蔓延、增加储备肉投入、增加进口以减少供给侧缺口外，政府还可以通过价格补助等方式诱惑散养户积极填补栅栏，填补猪肉生产供给侧的缺口。 另外，可以积极引导居民增加习性和心理预期，依靠市场调节缓解供需平衡的压力。

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