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“十四五”规划编制工作已经启动,环保行业会涉及它们的重要文案吗?

6月2日,在中国环境快速发展国际合作委员会2019年“中国经济优质快速发展与“十四五”绿色转型”主题论坛上,生态环境部环境快速发展中心主任任勇在《十四五(十四个五年计划)》期间,在判断现有环境经济政策的基础上,提出环境经济政策。 特别要研究自然资源和生态环境的实物统计和国民经济核算国家制度的建立。 任勇向《每日经济信息》记者解释说,这些事业也是确立绿色gdp的基础性事业。

““十四五”生态环境规划将凸显绿色快速发展 生态环境部:要开展绿色GDP基础性研究”

据《每日经济信息》记者观察,2006年9月,原国家环境保护总局和国家统计局共同发表了中国第一份环境污染调整后的gdp核算研究报告——《中国绿色国民经济核算研究报告2004》。 虽然此后没有发表类似的报告,但生态环境部相关部门对绿色gdp的研究仍在继续前进。

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根据生态环境部发布的《中国生态环境状况公报》,去年,全国338个城市平均优良天数的比例为79.3%,比去年同期上升1.3个百分点。 微粒浓度为39微克/立方米,比去年同期下降9.3%。 在全国1940个国家地表水水质管理剖面中,ⅰ~ⅲ类剖面的比例为71.0%,比去年同期上升3.1个百分点。 ⅴ类的断面收缩率为6.7%,比去年同期下降1.6个百分点。

““十四五”生态环境规划将凸显绿色快速发展 生态环境部:要开展绿色GDP基础性研究”

从近年来的监测数据来看,大气、水等行业的环境质量持续改善趋势明显,但固废等行业的环境问题较为突出。

中国政策科学研究会执行会长、中共中央政策研究室原副主任郑新立介绍,我国城市生活垃圾解决曾以垃圾填埋场为主,全国非正规垃圾填埋场有1万多个,占用了大量耕地,带来了安全隐患。 全国建筑垃圾年产生量达到50亿吨,库存建筑垃圾已达到200多亿吨,占地200多万亩。

个别行业的环境问题突出,但整体生态环境处于改善的好阶段。 生态部环境经济政策研究中心主任吴舜泽认为,污染防治攻防战成效显著。

吴舜泽认为,以年为节点,迄今为止的“第十三个五年计划”和之后的“十四个五年计划”有三个特征。 第一,可持续快速发展的三大支柱分别是环境、经济、社会,环境和其他两大支柱之间的差距缩小,但没有根本、本质的扭曲,如果三大支柱完全协同一致,预计将是2030~2035年。 第二,生态文明有三个目标——质量目标、绿色快速发展目标、治理体系目标——目前认为,改善环境质量或防治污染目标的实现情况明显快于绿色快速发展的过程和治理体系的转变过程。 第三,我国地区之间、城乡之间、地区之间的环境和经济态势不断分化和固化,这种差距可能比以前更大。

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生态部环境计划研究院副院长陆军表示:“目前,中国已经开始了‘十四五’计划编制工作。 在整个规划编制过程中,要贯彻生态优先、绿色快速发展的基本基本原则。 在这个阶段,特别需要加强生态环境规划的基础和领导能力。 ”

陆军表示,“十四五”生态环境规划必须再三制定,一是为建设美丽中国的宏伟道路制定规划。 二是为世界百年不遇的大变局制定计划。 推动“一带一路”绿色快速发展,完善现有国际秩序和全球治理机制,为生态文明建设做出世界贡献的中国智慧和中国思想及中国方案。 三是为优质快速发展和高水平保护携手推进规划。

“从整体质量目标来看,‘十四五’在中国完成全年改善后,应该有新的提高阶段。 而且,也是2035年实现根本好转的重要基础。 ”任勇表示,从《十四五(第十四个五年计划)》开始到2035年,环境质量改善指标的内涵不断扩大,可能需要关注新的环境问题。 特别是水、土、气等环境因素的相互作用,常规污染和气候变化的相互影响。 另外,还需要注意环境污染与生态系统服务功能的关联性。

““十四五”生态环境规划将凸显绿色快速发展 生态环境部:要开展绿色GDP基础性研究”

任勇介绍说,在制定《十四五》生态环境保护规划的基础上,应讨论2035年远景目标的战术规划,在判断现有环境经济政策的基础上,加强环境经济政策的效果。 比较地方政府和公司,必须利用新闻手段,发挥政府的诱惑推动作用,系统地构建政策指导和管理技术咨询体系。

此外,任勇还提出,要完全建立共享的环境治理体系,推广绿色支出方法和生活习惯,加强地方环境治理专业化能力和国家参与全球环境治理的能力等。

在论坛讨论中,绿色成本成为各与会嘉宾关注的焦点之一。

据估算,中国的绿色经济产值每年约为6万亿元,到2025年达到12万亿元,约占gdp的8%。 到2035年,将达到gdp的10%以上。 但是,绿色成本行业的快速发展并不好。

任勇表示,资源环境支出压力逐渐增加,是环境污染的首要原因。 例如,支出行业对资源能源的诉求继续增加刚性。 居民每年总能源消耗量的26%,预计到2035年有可能达到40%。 ”

任勇认为,“十四五”期间,无论是推进绿色快速发展,还是保护生态环境,都必须牢牢留住绿色费用的窗口。

当然,与绿色支出、绿色经济相对应的就是绿色gdp。 在主题论坛上,任勇提出研究自然资源和生态环境的实物统计和国民经济核算国家制度的建立。

任勇向《每日经济信息》记者解释说,首先在明确自然资源和生态环境实物量的基础上,通过国民经济核算制度明确价值,核算多少钱,加入gdp核算的是绿色gdp。 自然资源和生态环境的实物统计和国民经济核算国家制度是建立绿色gdp核算的基础性工作。

2004年,原国家环境保护总局和国家统计局共同开展了绿色gdp核算的研究。 2005年,北京、天津、河北、辽宁等10个省启动了以环境污染经济损失调查为复印件的绿色gdp试点工作。

记者了解到,近年来,政府没有公开通报绿色gdp的研究进展,但相关部门继续推进在单点试点地区开展的绿色gdp核算工作,绿色gdp核算体系也在不断升级。

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