“照抄之下“一河一策”整治方案几乎雷同，抢险救助站“暗藏”部门内部接待站，地方政府为违法项目建配套设施……中央环保督察曝

本篇文章1873字，读完约5分钟

在一些地方，填海问题依然突出，地方政府保护和护卫着公司的填海行为。

5月15日，中央第一生态环境保护评选小组向辽宁省“回顾”反馈了专项评选情况。

督察表示，辽宁部分地方部门在进行改革整治工作前，放松紧张、避重就轻，在生态环境保护方面仍未充分落实思想认知和责任，也存在马虎改善、表面改善、假装等问题。 其中，辽宁省海洋部门对非法填埋造成的生态破坏问题监管不严，自2009年以来全省共发生非法填埋事件50起。

中央第一生态环境保护监察组在铁岭市检查饮用水水源保护区内矿山公司关闭情况的照片来源:生态环境部

年11月4日至12月4日，中央第一生态环境保护监察组(以下简称督察组)对辽宁省第一届中央环境保护监察改善情况进行了“回顾”，并与渤海生态保护修复问题进行了统一部署，形成督察意见。

截至2019年3月，鉴证组提出的群众举报问题基本解决，其中责令改善2198家，立案处罚804家，罚款8374万元立案侦查83起，拘留8人，咨询132人，问责302人。

但是，审计官表示，地方和部门的维修改善工作前要放松，避重就轻，在生态环境保护方面仍然没有充分履行思想认知和责任，还存在敷衍了事、表面维修、假装维修等问题。

其中，抚顺市照搬辽宁省的改善方案，所属东洲区、新抚区照搬抚顺市的改善方案，因此东洲河、海新河和古城子河的“一河一策”整治方案基本相同，缺乏对比性和可操作性。 年，东洲河、海新河等浑河主要支流水质严重恶化，浑河抚顺市出境断面水质从去年的ⅳ类降至ⅴ类。

然后，本溪市为推进饮用水水源地环境问题的改善，实施了“引进图书”项目。 但督察表示，城市饮用水水源由老官意子水库改为观音阁水库，但对观音阁水库违法违规问题未作清理，一级保护区水面共有各类船只28艘。 二级保护区有21家工矿、餐饮、养殖公司，位于二级保护区本溪县交通局地方海事处的灾害救援站，实际上是交通部门内部的接待站，设有客房和餐厅等设施。

辽宁省违法的周边填埋也是突出的问题。

根据审计报告的例子，锦州凌海市在主导推进“龙海馨港旅游有限企业海上湿地乐园”(以下简称海上湿地乐园)和“大凌河口至张家公路”)项目方面违法填海、变通、乱搞，

督察表示，辽宁省海洋部门对非法填埋破坏生态系统问题监管不严，自2009年以来全省发生了50起违法填埋事件。 原省海洋渔业厅检查发现锦州凌海市龙海馨港非法填埋问题后，移交锦州市海洋部门解决，锦州市海洋部门移交凌海市海洋部门调查，最终凌海市海洋部门受到处罚，违法项目受到处罚。

年4月，凌海市政府与龙海馨港旅游有限企业签署协议书，明确将在渤海大凌河入海口西侧海域开发建设海上湿地乐园建设项目。 凌海市政府承诺提供6万亩滩涂、浅海录取权，负责海域录取权证的办理。 年2月，龙海馨港旅游有限企业在未办理使用海洋手续的情况下开始建设，年9月填海工程基本完成。

年，凌海市政府利用堰作为路基，为海上湿地乐园项目配套建设大凌河口至张家公路，包括全长26.4公里、路宽12米、310米的龙海1号桥和156米的龙海2号桥，总投资1.75亿元 目前正在建造18.7公里的公路和龙海2号桥。

年，锦州市交通部门和凌海市政府为支援海上湿地乐园项目，共同建设了大道，并申请注册为《辽宁省交通运输建设“第十三个五年计划”，得到了省交通部门的支持。 年3月，锦州市快速发展改革委批准了大张公路项目建议书。 年8月，大张公路开工建设，到年8月停产时，已建成公路18.7公里和龙海2号桥，投资约6000万元，其中4079万元为省交通部门资金。

为此，审计官强调，锦州和凌海市两级快速发展改革委和交通部门没有认真落实生态环境保护“一冈双重责任”的要求，违规批准了大公路项目，为违法项目建设配套设施，造成国家资金浪费。 辽宁省交通部门不严格管理，安排资金支持违法项目建设，鼓励违法行为。

并且，根据《辽宁省海域录取管理办法》，围海30公顷以上60公顷以下的项目使用海洋由地市级人民政府批准，并报省人民政府备案。 周海60公顷以上100公顷以下的项目用海，由省人民政府批准。 凌海市政府为了推进项目建设，不惜说谎、变通，采取“化整零、分散考核”的方法，借快速围海养殖发展之名进行用海考核。

从年3月到年9月，先后批准了注册海域的35个开采权，其中西库围海海域不足30公顷的项目29个，东库围海海域不足30公顷的围海养殖5个，开放型养殖用海项目1个。 为了掩人耳目，将这35件海域聘用权分别登记在龙海馨港下属5家子公司和4名员工，保护和护卫公司的填埋行为。

(封面照片来源:生态环境部)