“怎么切实提高农民收入？全国人大常委会组成人员建议：延伸产业链 补贴向种粮大户倾斜”

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最近，十三届全国人大常委会第十次会议听取和审议了《国务院关于农村产业快速发展情况的报告》。 报告显示，全年全国粮食产量13158亿斤，连续7年维持在1.2万亿斤以上。 在农村产业形态方面，年规模以上的农产品加工公司7.9万家，营业收入14.9万亿元。 休闲农业和乡村旅游发展迅速，全年接待游客30亿人次，营业收入超过8000亿元。

在粮食长期保持丰收、农村产业形态快速发展取得显著成果的今天，如何确保这些实实在在的成果体现在农民的“钱袋”上？ 要切实提高农民收入，还有那些好主意吗？ 在小组审议过程中，全国人大常委会组成人员进行了热烈的讨论。

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“据调查，对比相邻两个县，以苗木生产为主的县农民平均纯收入3万多元，以小麦、玉米、粮食生产为主的县农民平均纯收入1.3万元，这样的差距非常大，增收难度可想而知。 ”全国人大常委会委员王刚在发言中用实际的例子指出，目前粮食种植地区面临着农民增收难的现实问题。

你怎么处理这个问题？ 王刚提出，全国各地有许多值得相关部门深入研究的比较有效的方法。 例如，一些栽培专业合作社创新上市的“土地、技术、资金”三方筹资，“扩股成亩按比例分配”的优势共享模式。 通过该模型可以看出，土地农民的收益不仅有土地租金，还有担保、分割、分红等，是一个很好的案例，值得深入研究。

并建议王刚进一步完善粮食主产区的利益补偿机制，完全支持粮食生产政策措施，保障农民粮食种植的基本利益。 实行“生产补充”联动模式，从现行的粮食生产面积补贴变成粮食生产面积和销往国家的商品粮食数量补贴的方法，向粮食生产者倾斜粮食补贴，提高粮食生产的积极性。

有委员主张，在快速发展产业的情况下，要真正从农村产业赚钱，还是要通过改变附加值来延伸产业链。 光靠农业本身，难度很大。

人大常委会常务委员那顺孟和表示，玉米亩产800元，种其他作物大概不到1000元，出去打工半个月也才800元，亩产连半个月的兼职收入都不如，现在农业还能继续增收 从长远看，要想富裕起来，就必须搞好农村产业特别是一二三产业的融合快速发展，在延伸产业链上搞好文案。

人大常委会委员陈进一步建议，要优化农村产业链，向前向后延伸，从政策上、资金上支持包括研发、生产、加工、物流、销售等在内的全产业链，也要鼓励农户参与。 那样的话，他们的利益链就可以延长。 另外，要完善产业链与农户利益的联结机制。 只有良好的利益联结机制，各方才能合作，形成更大的力量，实现1+1大于2的局面。

委员还主张，推进改革可以使农民增加财富。 人大常委会委员徐绍史建议加快推进农村土地制度管理改革，包括承包地“三权分置”改革、农村集体经营性建设用地入市改革和农村宅基地制度改革，也全面推进土地征收制度改革。 通过这些改革，为农村产业的快速发展创造空之间，为农民增加财富。

全国人大常委会委员王宪魁也建议，创新农村产业组织形式，促进农村振兴快速发展，在保护农民合法权益、尊重农民意愿的基础上，进一步推进多种形式适度规模经营，提高组织化程度。 支持引导农民返乡创新创业，参与农村振兴快速发展。 一块地被拿走，农民被拿走，成为公司兼职雇佣关系的问题，农民持股，成为股东，共同承担风险，分享好处。 “我们将推进农业集体产权制度改革，确定产权、完整功能，积极探索集体所有权比较有效实现的形式，不断提高集体经济实力，提高农民收入。 ”