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再过不到20天,上海原油期货就要迎来“周岁”的生日。

事实上,上海原油期货正式挂牌交易开始还不到半年的年8月底,其交易量和持仓量超过迪拜原油期货,成为仅次于新厂原油和伦敦布伦特原油的世界第三大原油期货品种。 这对于起步仅20多年的中国期货市场来说,是一件了不起的大事。

但遗憾的是,在这种世界第三大原油期货品种的交易中,外资的投入并不活跃。 其理由与我国目前没有正式的期货法无关。 国际货币基金组织和世界银行也认为,中国期货市场的法律水平过低,已经成为市场的风险来源之一。

基于这种现状,今年全国两会期间,全国政协委员、证监会副主席姜洋元提出了备受瞩目的建议《关于推进期货法立法工作的建议》。

事实上,不仅姜洋,近年来社会各界加强期货市场管理、推进期货法立法的呼声日益高涨,期货法立法也成为金融市场最为关注的事件之一。 例如去年12月,证监会副主席方星海强调应加快推进期货法立法,夯实开放环境下的期货市场法制基础。

那么,我国的期货、期权市场目前面临着什么情况? 制定期货法的条件成熟吗? 制定期货法会带来那些利益吗? 与这一系列问题相比,《每日经济信息》(以下简称nbd )记者对姜洋进行了特别采访。

全国政协委员、证监会原副主席姜洋出席全国两会并经记者李彪摄影

nbd :今年我们关注那些文案,你有什么建议?

姜洋:今年一共提出了四个建议。 第一个建议是关于期货法,第二个建议是促进商品期货市场开放,推进商品期货市场开放,服务“一带一路”建设。

其中,推进期货法立法对期货市场的对外开放尤为重要。 经过20多年的快速发展期货市场已经成为我国金融体系的重要组成部分 但迄今为止,期货市场的首要规则仍然是《期货交易管理条例》,缺乏专门的法律。

随着我国期货交易国际化的迅速发展,现行基础性法律制度不能完全满足资本市场关于改革开放和风险防范的要求,期货市场亟需加快期货法的立法进程。

nbd :相关法律体系的不完善,是不是已经阻碍了我国期货市场的快速发展?

姜洋:目前,上海原油期货已经运行了近一年。 大连商品交易所的铁矿石期货引入国外交易者也有大半年了。 郑州商品交易所的pta (精制对苯二甲酸,重要的大宗有机原料)期货引入国外交易者也有一段时间。 从这些进展来看,中国期货市场对外开放的条件已经具备。

虽然目前外国投资者参与中国期货市场的速度和节奏还很慢,但首要原因是中国的期货法还没有出台。

另外,由于我国目前期货市场的法律建设还不够完善,外国投资者担心期货市场上很多民事权利得不到保护。 另外,外国投资者合规经理指出,在投资前合规审查中,中国期货市场的法律建设还不够完善。 这些因素的存在,削弱了外国投资者的参与速度。

nbd :那么,现行管理条例的局限性在那些方面表现得最明显呢?

姜洋:现行的行政法规确实有局限性。 现行的《期货交易管理条例》囿于效力阶层,从行政规范的角度管制市场。 对涉及期货市场长期快速发展的期货交易基础民事法律关系、相关法律责任,以及场外衍生品市场、期货交易者保护、期货市场对外开放等重要问题缺乏具体规定,期货立法需要相应的制度安排。

图片来源:本公司

nbd :你认为制定期货法的条件已经成熟了吗?

姜洋:制定期货市场管理立法实际上立法法中已经有相关的立法要求。 根据立法法第八条第(九)项,“基本经济制度以及财政、海关、金融和对外贸易的基本制度”只能制定法律。 第六十五条也规定:“全国人民代表大会及其常务委员会应当制定法律的部分事项,国务院应当根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定实践检验在先制定的行政法规,制定法律的条件成熟时,国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。”

“每经专访全国政协委员、证监会原副主席姜洋:补齐期货市场立法短板 争取更大的资本定价权”

作为金融体系的重要组成部分,期货市场应受法律管制。 目前,我国上市期货期权品种达到64种,市场快速发展兼具期货和期权、场内和场外、国内和国外、商品期货和金融期货,市场功能日益明显,为期货法制定提供了丰富的市场规范经验、确定的制度设计副本和重要制度的完整方向,

nbd :近年来,我们呼吁推进期货法的立法,立法的意义是什么?

姜洋:第一是因为国家战术的需要。 从国外先进期货市场相关立法来看,与市场开放、跨境监管问题相比,大多从法律层面做出了确定规定,部分对其他国家的对外开放提出了要求。 这也给我国期货市场的对外开放带来了相当大的困扰。 必须制定期货法从制度上安排长臂亚管辖问题,确定法律在国外适用的效力,为我国全球商品和资本定价权的争夺提供依据。

“每经专访全国政协委员、证监会原副主席姜洋:补齐期货市场立法短板 争取更大的资本定价权”

另外,国际货币基金组织和世界银行两次判断中国金融体系,指出期货市场法律水平过低,没有期货法,是风险来源之一。

(封面照片来源:本公司)

标题:“每经专访全国政协委员、证监会原副主席姜洋:补齐期货市场立法短板 争取更大的资本定价权”

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