“每经专访全国政协委员、国家市场监管总局副局长马正其：进一步调动客户维权积极性 让问题公司“漏”不了网”

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近年来，我国不断深化商事制度改革，释放巨大潜力，大力促进经营环境优化，大幅度降低公司上市制度性交易价格，大力激发市场活力，成为“放管服”改革中的一大亮点。

特别是我国的市场主体已经进入亿户时代对我国的监管能力和水平也提出了新的要求

3月4日，全国政协委员、国家市场监督管理总局副局长马正其在接受《每日经济信息》(以下简称nbd )记者采访时表示，要不断创新、完善的监管方法，并调动顾客的维权积极性。

马正之说，最近监管部门调查的大事件大多遭到了公众的投诉。 事实上，假货和劣质品预计会有人受害，如果客户告发后揭发，其监管部门会迅速检举。 我相信只要调动近14亿人的积极性，问题公司就不会漏网。

全国政协委员、国家市场监督管理总局副局长马正其经记者李彪拍摄后

nbd :你如何评价商事制度改革的措施和效果？

马正其:近年来，商事制度改革的推进采取了这样几个步骤。

首先，年3月以后，进行了先照后证改革。 以前必须在获得许可后才能制作驾照，后来由于“先照后证”改革，大众制作驾照变得更方便了。

第二个非常重要的改革是将注册资本从实缴登记制变更为认缴登记制，放宽注册资本登记条件。 作为登记的一部分，改革后，企业的实收资本不再作为工商登记某些事项。 在进行企业登记时，也不需要提交验资报告。 这对没有资本积累的企业家很方便，对创业、就业有着重要的意义。

第三，“多证合一”。 改革后，从“三证合一”到“五证合一”，在全国层面推行了“二十四证合一”。 这就像人凭一张身份证就能做很多事情一样，公司凭一张“照片”就能走遍天下。 这张“照片”是营业执照，营业执照上的18位代码是走遍天下的重要证件。

上述措施效果都很好。 另外，名称批准、简易注销等多种措施也发挥了重要意义。 这些措施综合发挥了力量，目前我国每天的新公司数量达到1.8万家，对促进我国经济稳步发展、实现比较充分的就业起到了非常重要的作用，特别是为年轻人首次创业创造了良好的外部环境。

我的国营商业环境明显改善，国际排名也在上升。 在成立公司便利性的排名中，从过去的100位以上上升到第28位，上升速度也很快。

nbd :从去年11月开始，全国范围内对第一批106个相关企业行政审批的几个事项进行了“证照分离”改革，目前进展如何？ 下一步，如何推进“证照分离”改革？

马正那:实行“先照后证”改革后，拿“照”很容易，但有些“证”的问题还有待处理，其中共涉及4500件审批。

对一期关联企业106个项目的行政审批部分事项，分别按照取消直接审批、变更审批备案、落实告知承诺、优化准入服务4种方法实施证照分离改革。 前三个实际上是不再改变形式进行批准，方便群众工作。 第四个优化批准是指重新优化，而不是简单地保存剩下的批准。 例如，表单审阅可以减少拷贝、拷贝合并等。

证照分离”改革实施以来，推进形势积极平稳，且方便高效，广大人民群众反应良好。 目前，我们研究了所有的批准项目、复印件，按上述四种方法进行分类。 我现在正在进行第三次分类。 将行政审批的几个事项分类后，经有关法律法规和政策修订，国务院通过后，争取于10月在全国实施。

图片来源:本公司

nbd :我国的市场主体已经进入亿户时代，这么大的数量，监管是否也有点困难？ 你认为事后监管该怎么办？

马正之:市场主体多了，监管任务也重了，所以要求创新监管上的重要问题。

在创新中，首先是提高公司的自律性，使公司能够更依法更诚信地经营。 迄今为止建立了公司信用监管部门，在促进公司自律方面发挥了作用。

其重要的改革措施之一是将公司的年检制度改为年报制度。 年度报告制度实施的效果非常好，这几年公司的年度报告率都在90%以上，比原年度报告率还要高。 改变了公司历来只对监管部门负责的情况，开始对广大经营者的合作伙伴、广大顾客、广大人民群众负责。

另外，建立国家公司信用新闻公示体系，搜集注册新闻、相关批准新闻、年报新闻、监管部门的处罚新闻，全部记录在公司名下公示，相当于公司的“荣誉排行榜”。 公司希望自己登上“荣誉排行榜”，所以自律和管理也得到加强。

这也有利于部门的共同监管。 公司受到的惩罚都显示在这个平台上，有一处是违法的，处处受到限制。

另一方面，上述方法也可以促进社会共治的实现。 公司之间是否做生意，客户是否购买这家公司的产品，可以在网上查询公司信用新闻公示系统，了解公司的诚信状况，进行评价。 目前公司信用新闻公示系统每天的咨询量超过5000万人。

此外，在监管方面，市场监管总局成立后，将过去的一件“武器”变成了四五件“武器”。 这里的“武器”是指法律武器。 目前，在商场销售、在网上流通的生活必需品属于市场监督管理部门管理的范畴。

全国有60万多名市场监管公务员，实现了五级贯通，到乡镇，加强了整个市场的监管。 公司违法，处处受限，公司违法价格越来越高，不敢犯法，犯法的事越来越少。

必须注意的是，要提高顾客的维权意识，调动顾客的积极性。 最近监管部门取缔的大事件大多是来自大众的投诉。 如果客户愿意检举，监管部门相信只要迅速调动近14亿去检举的积极性，有问题的公司就不会漏网。 当然，我国人口多、市场情况多、纷繁复杂，不断完全提高监管水平永远在路上。

nbd :从去年国家市场监管总局挂牌到现在已经将近一年了，你认为与过去相比，现在开展监管工作有更方便高效的地方吗？

马正其:市场监管总局的设立，处理了过去职能交叉的问题。 以前经常看到“十几只大瓶盖管不住小龙虾一个人”的报道，这也与过去一点的部门职能相互交叉和分割有关。

过去，对于“天价虾”问题，价格方面的问题是变更部门管理，食品方面的问题是食品药品监督部门管理，这两个行业的工商部门无法管理，但老百姓认为这个事件应该由工商部门管理，于是向工商部门投诉。 但是，机构改革后，情况就不一样了。 目前，基层监管部门所长可以对全方位进行监管。 这是因为职能交叉的问题得到了处理，各部门之间不再扯皮，监管也得到加强。

此外，还提高了监管效率。 原来很多部门进入市场进行监管，消费越来越多的人力、物力。 机构改革后，基层执法力度加强，综合执法得到实施，监管者进入一个部门后，所有调查都将完成。 这也减轻了公司的负担。

(封面照片来源:本公司)