“一号文件30条干货看这里：深化农村土改、起草宅基地采用条例、建成8亿亩高标准农田、实施大豆和奶业振兴……”

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进入新世纪以来，指导“三农”业务的第16个中央一号文件19日由本公司授权公布。

这份《中共中央国务院关于优先快速发展农业农村的“三农”工作的若干意见》文件，除了有确保全年8亿亩高标准农田、深化土地改革的农业农村改革全局的宏伟目标外，还提出了要实施婴幼儿奶粉上调行动、 除了近海湖库过密网箱养殖削减这一与民生密切的指标外，跨国农业公司集团的培育，与“农户+企业”的好处的联结机制的完善等，也显示出市场极高

在这里，我们也从6个方面整理了30个“干货”，以便更清楚地理解这个重要的文件。

图片来源:本公司

1、深化农村土地制度改革。 稳定、长期保持农村土地承包关系不变，研究制定相关政策，使各地确定第二次土地承包期满后延长承包的具体办法，确保政策联系平稳过渡。

2、巩固和完善农村基本经营制度。 重叠家庭经营的基础地位，赋予双重经营体制新的内涵。 突出家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，启动家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动。

3、落实支持小农户和现代农业快速发展的有机联系政策，完善“农户+合作社”、“农户+企业”的优势联系机制。

4、完全落实集体所有权、稳定农户承包权、搞活土地经营权的法律法规和政策体系。

五、不得以重复农村土地集体所有、不私有化、重复农地农业化、防止非农化、重复保障农民土地权益、退出承包地和宅基地为农民城市定居条件，进一步深化农村土地制度改革。

6、加快建立城乡统一的建设用地市场。 推进宅基地录用权的切实登记认定工作，目标是年内基本完成。 加快修改土地管理法、物权法等法律法规。

7、抓紧制定加强农村宅基地管理的指导意见。 讨论起草农村宅基地录用条例。 实施闲置宅地复原试验。 允许县内开展全区乡村闲置校舍、厂房、废弃地等建设，充分利用建设用地要点，支持乡村新产业新业态和返乡创业。

8、全面洗清和处理影响实现“两不愁三保障”的突出问题，盲目提高标准，吊足胃口，杜绝数字贫困、虚假脱贫。

9、各级财政优先加大“三区三州”脱贫攻坚资金投入。 对“三区三州”外贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的贫困地区，也要统一资金项目，加大扶持力度。

10、稳定粮食产量。 毫不疏忽粮食生产，把粮食藏在地上，推进粮食技术牢固落地，使粮食播种面积稳定在16亿5000万亩。

11、严守耕地18亿亩红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，确保永久基本农田维持在15亿4600万亩以上。 加强粮食安全部长责任制审查。 完成高标准农田建设任务。 加强和提高粮食生产能力，确保到年建成8亿亩高标准农田。

12、调整农业结构优化。 把农业从增产的方向变成提高质量的方向。 深入推进优质粮食项目。 实施大豆振兴计划，通过各种途径扩大种植面积。 支持长江流域的油菜生产。 积极发展木本油料。

13、实施奶业振兴行动，加强高质量奶源基地建设，升级改造中小奶牛养殖场，实施婴幼儿奶粉升级行动。

14、合理明确内陆水域养殖规模，抑制近海、湖库过度拥挤网箱养殖，推进海洋牧场建设，有序快速发展远洋渔业。 降低河流湖泊和近海渔业捕捞强度，全面实施长江水生生物保护区禁渔。

15、实施农产品质量安全保障工程，健全监管体系、监测体系、追溯体系。 加强非洲猪瘟等动物疫情监测防控工作，严格落实防控措施，确保产业安全。 实施农业重要核心技术攻关作战。 建设农业行业国家重点实验室等科技创新平台基地。

16、加强顶层设计和系统规划，立足国内保障粮食等重要农产品供给，统一利用国际国内两个市场、两个资源。 以稻谷为必保品种，稳定玉米生产，确保谷物基本自给口粮的绝对安全。

17、在提高提取质量的基础上，加强棉花、油、糖、天然橡胶的生产能力。 加快支持农业进军海外，加强“一带一路”农业国际合作，积极扩大国内紧缺农产品进口，拓宽多样化进口渠道，培育跨国农业公司集团，提高农业对外合作水平。

十八、建立以地方为主、中央补助的政府投入机制。 中央财政对农村厕所革命的全村推进等给予补助，对农村生活的人居环境整治先进县给予奖励。

19、实施村庄基础设施建设工程。 推进农村饮水安全保障提高工程，加强农村饮用水水源地保护，加快农村“吃水难”和饮水不安全问题的处理。

20、全面实施农村电气化提高项目，加快完成新一轮农村电网改造。 加快宽带互联网向村庄扩张，推进降费。

21、提高农村公共服务水平。 全面提高农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平，加快城乡基本公共服务均等化。

22、加强农业污染治理，开展农业节肥节药活动，实现化肥农药摄入量的负增长。

23、全面保护天然林。 加强“三北”地区退化防护林的修复。 扩大退耕还林还草，切实实施退牧还草。 实施新的草原生态保护补助奖励政策。

图片来源:本公司

24、快速发展具有民族和地域特色的农村手工业，大力挖掘农村能干的工匠，培育一些家庭工厂、手工业坊、农村工厂。 健全特色农产品质量标准体系，加强农产品地理标志和商标保护，打造了几个“土字号”、“乡字号”特色产品企业品牌。

25、快速发展现代农产品加工业。 支持主产区依托县域形成农产品加工产业集群，尽量将产业链保留在县域，改变农村卖原料、城市进行加工的结构。

26、实施数字乡村战术。 深入推进“互联网+农业”，扩大农业物联网示范应用。

27、促进农村劳动力转移就业。 支持适宜产业向小城镇集聚快速发展，支持快速发展吸引吸纳就业能力强的乡村公司，支持公司在乡村兴办生产现场、就业基地，增加农民当地邻里就业。

28、鼓励农民工、高校毕业生、退役军人、城市各类人才返乡创新创业。 抓紧实施减税政策，支持返乡创业园创办，支持零星企业快速发展。

29、提高乡村治理能力。 建立党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和实务体制，发挥群众参与执政主体的作用。

30、深入推进扫黄除恶特别斗争，严厉打击农村黑恶势力，杜绝“村霸”等黑恶势力对基层政权的侵蚀。

中泰证券:

文件指出，“积极扩大国内紧缺农产品进口，拓宽多种进口渠道”，与《十二五规划》等前期文件中“适度增加国内紧缺农产品进口”的表述相比有明显变化。 根据现有数据分析，大豆、大麦、高粱、油菜籽、棕榈油、木薯干燥、豆油、糖、棉花、菜籽油、葵花籽油、小麦等农产品对外依存度高，未来进口扩大的可能性相对较高。

文件中提到“重叠的家庭经营基础地位赋予双重经营体制新的内涵”，但现阶段“整合性双重体制”的大方向仍然是“整合”，“新内涵”的表现，意味着“整合”的方法发生了变化。

开放源码证券:

农村振兴自提倡国家战术上升以来，从中央到地方都在进行相关政策的完善。 具体到农田建设方面，目前我国已经累计将6.40亿亩中低产耕地建设为高标准农田，建设的高标准农田亩平均粮食产量提高100公斤左右，节水24.3%、节电30.8%，化肥农药施用量分别为13.8%和19.1%

我国人少，建设高标准农田是提高农业综合生产能力、保障粮食安全的现实诉求，几年前的中央一号文件已经多次强调要推进高标准农田建设。 按照相关建设标准，高标准农田需要具备完整的灌溉系统，有条件的地区通过宣传节水技术，科学合理施用复合肥、缓释肥料，不断提高机械化水平，相关公司将直接受益。

浙商证券:

新农村土地制度改革的落地，有望为农村振兴注入新的动力，首要基于以下内容:

1、加快农村土地流转有利于规模化经营。 土地流转有助于农村土地经营，缓解城市农民工增加带来的土地闲置问题，最大限度地发挥土地地利，也可以为休闲旅游等农村新兴产业提供支撑。

2、土地政策进一步落地推动土地流转形式多元化，推动农村土地市场公允价值的形成，提高土地流动性，以期进一步充分利用农村土地。

3、完善土地制度有助于增强农户和公司土地流转参与意愿，加快推进农业产业化经营。 土地是农村最基本的生产资料，工商资本进入农村、高新农业项目快速发展等农村振兴方案的实施离不开土地的支持。 政策水平的完善有利于土地价值的确定，保护出让给农户的土地收益，公司也可以获得大量土地开展产业化经营，有利于提高双方土地转移参与意愿，共享土地浮动收入。

川财证券:

在经济下行压力增大的背景下，基础设施建设有可能成为促进经济的重要措施，农村振兴需要相应的基础设施、商业设施建设，提高农村生活人口的生活质量，将有效带动基础设施建设投资的增速。 建议关注相关板块。

由于2019年强调了粮食生产，中国的粮食供求形势发生了明显的变化。 农业农村等15个部门发布了关于促进农产品精深加工优质快速发展的若干政策措施的通知，支持符合条件的农产品精深加工公司申请发行农村产业融合快速发展特别债券，申请上市、新三板等挂牌融资。 建议关注配置在农业深加工上的上市公司。