“城镇新增就业连续6年超1300万 未来“保量+重质”化解就业结构性矛盾”

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161万美元！ 虽然又有一个宝贵的丰硕成果，但同样了不起的成果已经持续了6次！

年以来，我国每年城镇新增就业连续6年维持在1300万人以上，但今年比去年增加了10万人，达到了年目标的123.7%。

1月21日，国家统计局局长宁吉迵在国务院信息办公室举行的新闻发布会上介绍目前的就业情况时表示，年各月全国城镇调查失业率维持在4.8%~5.1%之间，这也大大低于5.5%的预期目标。

但宁吉迵表示，目前，无论沿海还是中西部，都有一家公司出现了技术人员短缺、熟练工人短缺、新型人才短缺，就业结构矛盾依然突出。

图片来源:本公司

根据年政府的实务报告，提出了“城市新增就业1100万人以上，城市调查失业率在5.5%以内，城市登记失业率在4.5%以内”的首要目标，那么这个目标的实现情况到底如何？

统计局数据显示，去年12月，全国城镇调查失业率为4.9%，比去年同月下降0.1个百分点。 31个大城市的城市调查失业率为4.7%，比去年同月下降0.2个百分点。 其中，全国主要就业人群25~59岁人口的调查失业率为4.4%，与上月相同。

综合年各月的情况，全国城镇调查失业率维持在4.8%~5.1%之间，实现了低于5.5%的预期目标。

城市失业率调查的数据有代表性，反映了更现实的就业情况吗？

宁吉迵说，年国家统计局开始公布城市调查失业率。 该数据在统计系统内部已经试行了五年，制度做法和样本分布都是按照国际劳工组织的标准进行的，具有代表性。

“由于劳工组织受欧洲的影响很大，我们的调查失业率与欧洲各国相比，做法、制度一致，美国的口径可能比我们窄一些。 》宁吉迵说，以去年12月为例，我国城市调查失业率为4.9%，美国为3.9%，美国第三季度经济增长率为3.4%，我国年经济增长率为6.6%。 欧洲各国的调查失业率平均在8%左右，个别国家在10%以上，经济增长率在2%左右。

事实上，年就业情况好并不意外。 作为雇佣较多的企业的服务业持续快速发展，处于景气区间。

据宁吉迵介绍，全年全国服务业生产指数比上年增长7.7%，保持较快增长。 其中，新闻传播、软件和新闻技术服务业、租赁和商务服务业分别增长37.0%和10.1%。 年12月，全国服务业生产指数比去年同期增长7.3%，比上个月上升0.1个百分点。 1~11月，规模以上服务业公司营业收入比去年同期增长11.5%，其中战术性新兴服务业、科技服务业、高技术服务业公司营业收入比去年同期分别增长14.9%、15.0%、13.4%。 以上服务业公司营业利润增长5.7%。

年末，有关公司裁员的报道引起了社会的关注。 对此，宁吉迵在新闻发布会上表示，新公司还在进入中国，无论是服务业还是制造业，都有百亿元规模的公司进入。 外资进出正常，跨国公司在全球范围内调整布局，带来部分员工的转移就业和再就业。

据人社部监测100个中心城市的统计，作为年招聘倍率的招聘人数与求职者人数之比，指标始终维持在1以上。 年第四季度的招聘倍率为1.27，意味着平均每个求职者对应的市场就业岗位为1.27人。

宁吉迵说:“无论是沿海还是中西部，都有相当多的公司发生了技术人员不足、熟练工人不足、新型人才不足的情况，所以就业的结构矛盾还是很大的。”

本月早些时候，在国家新开办的新闻发布会上，人社部副部长邱小平介绍说，处理就业问题具有长时间性、艰巨性、多而杂的特点。 2019年，我国就业总量压力不减，全年需要在城市就业的新增长劳动力仍维持在1500万人以上。 特别是高中毕业生达到834万人，数量更加创新。

中国劳动学会副会长苏海南在接受《每日经济信息》记者采访时表示，去年我国取得了较好的就业成绩，一方面得益于贯彻了就业政策，另一方面也为经济快速发展态势总体良好、扩大就业提供了经济基础。

苏海南认为，2019年我国就业可能会受到国际经济不明确因素的影响和冲击，但应该看到，我国经济快速发展能力和抗干扰能力也很强，能够为稳定和扩大就业提供必要的基础。 并且，我国的就业政策越来越全面、系统，有较强的对比性和可操作性，创业、就业服务也越来越专业、细分，因此，对2019年的就业形势应该有信心。

在处理就业的结构矛盾上，苏海南认为需要着力调整经济结构、产业结构和职业结构，加强教育培训，提供更及时的就业新闻等多方面。

例如在就业稳定方面，一系列的政策不断推行。 年12月，国务院正式发布《关于促进当前和今后一个时期就业的若干意见》，文件确定对不裁员或少裁员的参保公司，可以退还上年度实际缴纳的失业保险费的50%。 2019年1月1日至12月31日，面临暂时的生产经营困难，有望恢复，对多次不裁员或裁员的参保公司，按照6个月当地月人均失业保险金和参保人数明确返还标准，或6个月公司及其职工缴纳社会保险费50 上述资金由失业保险基金列支。