“国办：防止对民企随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等方法”

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11月8日，国务院办公厅发布《关于聚焦公司关注进一步推进经营者环境政策优化执行的通知》(以下简称《通知》)，提出了明确公司投资生产经营中“闭塞点”“痛点”的要求，并安排在具体部门工作中。

在备受瞩目的中小微型公司融资难融资贵问题上，中国人民银行总裁易纲近日表示，加强对民营小微公司的金融支持，不是“大水漫灌”，而是通过提供适当的流动性，发挥定向控制的功能。

“提高政策精度”也是通知中对人民银行的重要要求。 通知指出，人民银行要牵头与有关部门沟通货币贷款政策传导机制，综合运用多种工具，细化监管措施，加强政策协调，提高政策精度，稳定市场预期。 抓紧落实小再贷款、中小企业高收益债券、小微型公司金融债券、知识产权担保融资等相关政策。  

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与此同时，银保监会鼓励银行领域的金融机构对民营公司加大信贷支持力度，抓紧制定不盲目停止放贷、放贷、放贷、放贷的政策措施，对民营公司随意减少信贷、断绝放贷“一律” 建立金融机构绩效考核与小额信贷投放的激励机制，完全简化免责实施办法。  

银监会副主席王兆星日前在国务院信息办公室例行发布会上表示，目前，中银领域民营企业融资增幅不断上升，未来将进一步支持临时流动性困难的民营企业。  

数据显示，目前对民营公司的贷款余额达到30.4万亿元，增长幅度不断上升。 18家主要商业银行第三季度新发行的普惠型微型公司贷款平均利率已经控制在6.23%，比一季度下降0.7个百分点。  

另外，财政部、人社部、人民银行要指导各地区加强对创业担保贷款贴息资金的支持。 各地区应当通过设立创业启动基金等途径，支持高校毕业生等群体的创业创新。  

银监会、税务总局要积极推进“银税互动”，鼓励商业银行依托纳税信贷新闻创新信贷产品，推进税务、银行新闻互通，缓解中小企业融资难题。 银保监会敦促相关金融机构坚决取消各种违规手续费等，并进行调查。  

值得观察的是，通知还强调要规范降低关联企业的保证金和社会保险费率，减轻公司负担。  

在此之前，11月2日召开的国务院常务会议指出，对于努力稳定符合条件就业的投保人，可以通过减费方法返还公司及其员工缴纳的失业保险费的50%。 另外，会议决定，在明年4月底到期后，将继续实施用人单位和职工失业保险缴费比例合计从3%逐步降低到1%的现行政策。  

在这次通知中，财政部要认真研究提出进一步降低公司税负的具体方案。 人社部、财政部、税务总局、医疗保险局等部门要根据国务院有关部门，抓紧制定降低社会保险费率的具体实施办法，做好相关准备，与征收体制改革同步实施，整体上不增加公司负担。