“京津冀秋冬季大气治理目标“放水”？环境部回应：没有“天帮忙”，要啃硬骨头”

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去年严峻的北京天津河北省及其周边秋冬大气污染攻防作战实施后，今年的改善目标设定，引发了人们对大气污染治理目标是否真的“放水”的疑问。

10月31日，环境部召开例行新闻发布会，回应社会热点话题。

与今年京津冀及周边地区秋冬大气污染综合治理攻防作战目标设定目标远低于去年、目标“过于宽松”等质疑相比，环境部宣教司部长刘友宾表示，今年的目标是京津冀及周边地区、长江三角洲地区pm2.5平均浓度下降3%左右，汾平原下降4% “这个目标的设定是实事求是的，是专家反复论证的，是有关方面和地方反复研究的，应该说是由目前我们的产业结构、能源结构和空气体质量改善的进程明确的 ”

刘友宾说:“随着大气污染治理的深入，区域空的气体质量明显改善，减排空之间也进一步变窄，剩下的都是难啃的骨头。”

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今年9月，生态环境部网站发布《京津冀及周边地区~2019年秋冬大气污染综合治理攻防行动方案》，从年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周边地区pm2.5平均浓度比去年同期下降3%左右，重度及以上污染天数比去年同期下降3%。

值得注意的是，~年制定的目标是，从年10月至年3月，京津冀大气污染运输通道城市pm2.5平均浓度比去年同期下降15%以上，重污染天数比去年同期下降15%以上。 相比之下，这次《行动方案》制定的目标似乎出现了明显的滑坡。

因此，有人会毫不客气地说，今年的目标制定太松了，“故意放水”。

对此，刘友宾强调，这一目标的设定经过专家反复论证，通过目前我们的产业结构、能源结构和空气体质量改善的过程得以明确。 要实现这个目标，压力还是很大的，任务也非常困难。 之所以认为今年的这个目标设定降低了大气污染防治力，是对方案的误读。

事实上，在大气污染治理中，随着近年来治理力度的增大，效果也逐渐显现，pm2.5等污染物浓度下降空的时间越来越小，难度也越来越高。 这个问题实际上已经在很小的地方发生过。 一位地方政府负责人告诉《每日经济信息》记者，去年城市pm2.5年均浓度下降了近20%，但要想将来一直维持这一下降幅度，难度越来越大，可行性也越来越低。

公共环境研究中心主任马军向《每日经济信息》记者介绍说，假设pm2.5浓度同样下降1微克，基数越低，所需的努力也就越大、倍增。

马军认为，空气体质量的改善还与气候条件有关，根据今年秋冬的气候预测，气候条件将比去年明显恶化。

对于今年的目标去年发生了明显的变化，环境部从三个方面进行了说明。 多次求稳前进； 冬季目标和年度目标没有替代关系，各地在努力实现冬季目标的同时，也要保障年度目标的实现。 空尊重气质改善的客观规律，空明确气质改善目标。

刘友宾表示，去年，通过攻防作战再现了许多地方的蓝天白云，提高了人民群众的蓝天获得感，但也必须看到，去年攻防作战的成果有努力的因素和天助的因素。

专家判断，pm2.5下降的25%中，“天帮”下降了三分之一左右，即“天帮”导致pm2.5浓度下降了8.5%左右。 今年，在常规气象条件下，空为了避免燃气质量比去年同期恶化，首先通过“人的努力”抵消了去年“天助”8.5%的下降比例，再加上今年秋冬空燃气质量改善目标的3%

刘友宾说:“据国家气候中心预测，今年12月至明年2月，京津冀、汾渭平原气温比历史平均水平更高1-2倍，降水量低两成，大气扩散条件与去年同期可能有明显偏差。 综合来看，今年秋冬空燃气质量改善目标的3%要实现相当困难，大气污染防治力度仍然很大。 ”。

另外，刘友宾强调，从“十三五”空燃气质量改善进度来看，目前整体仍超过了时间序列进度。 今年秋冬空燃气质量改善目标幅度比去年有所下降，但年度目标要求没有下降。

“随着大气污染治理的深入，区域空的气体质量明显改善，并且减排空之间也变得更窄，剩下的是难以啃咬的骨头。 ”刘友宾表示，必须充分认识大气污染防治工作的难度、多样性和复杂性，今后降低1微克将越来越难。

为了确保今年秋冬期空的燃气质量改善目标如期实现，今年在攻防方案中提出了进一步的任务要求和保障措施。 刘友宾表示，加强治本之策，立足结构优化调整，着力建立污染减排长效机制。 各地严禁采取“一律”的办法，强调因地制宜、加强对地方和公司的差异化指导，严格依法做好大气污染防治工作。