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9月26日上午9点左右,离预定的会议时间还有30分钟,但环境部的多功能厅会议室已经客满,各参加者表情严肃。 因为环境部在这里就占领和破坏自然保护区的问题咨询了许多地方政府和相关部门。

环境部要求严格自然保护区的管理,推进中央环境保护鉴定和“绿色盾”的建设固定,禁止以对自然保护区的损害为代价实现暂时的经济增长。

但是,辽宁辽河口国家级自然保护区、吉林省珲春东北虎国家级自然保护区、镇江长江海豚类省级自然保护区、安徽扬子鳄鱼国家级自然保护区、重庆缙云山国家级自然保护区、西双版纳傣族自治州国家级自然保护区、云南省拉市海高原湿地省级自然保护区等7个自然保护区问题突出。

为此,生态环境部就自然保护区侵占破坏问题分别向辽宁锦州市长于学利、吉林延边朝鲜族自治州州长金寿浩、江苏省镇江市市长张叶飞、安徽宣城市市长张冬云、重庆沙坪坝区委书记江涛、北碚区区长何庆、云南丽江市市长郑艺和西双版纳傣族自治州州长罗红江、安徽省

《每日经济信息》记者观察到,此次环境部协商的地区数量众多,发现的问题也较为集中和突出。 从7个自然保护区的问题来看,突出的是中央环境保护监察官反馈问题改善不充分,一些管理部门误报违规问题,一些自然保护区违规现象愈演愈烈等问题。

图片来源:视觉中国

《中华人民共和国自然保护区条例》确定,县级以上人民政府加强对自然保护区工作的指导,不得在自然保护区核心区和缓冲区内建设任何生产设施,不得在实验区内建设环境污染和破坏资源或者景观的生产设施。

首届中央环境保护督察和七部委联合开展的“绿色盾牌”专项活动都对改善自然保护区生态环境问题提出了确定的要求,认真解决侵占、破坏自然保护区的问题,严格承担解释责任。

环境部表示,该部的筛查显示,辽宁辽河口等7个国家级和省级自然保护区内仍有大量工业公司、旅游餐饮、水产养殖、房地产开发和娱乐设施等建设项目,大面积占领保护区核心区和缓冲区,严重破坏保护区生态环境。 地方政府及相关部门监管执法检查不到位,对违规项目查处形式不到位,中央环境保护监督检查和“绿盾”专项行动指出的问题改善不充分,生态环境修复工作滞后,还有新的开发工作,失职责任问题凸显

“七大自然保护区严重违规:别墅、高球场“入侵”  被关停公司“借尸还魂””

在通报镇江海豚类自然保护区升级问题时,环境部自然生态保护司副司长柏成寿表示,中央环境保护监察小组于年6月“回顾”,镇江市疏于保护区长的时间管理,年中央环境保护监察官后并未按照整改要求报销违规项目,而是省发改委整改。 指出省委以血吸虫病农业综合管理等项目的名义,发现市属文旅集团继续开垦江滩湿地违约项目

“七大自然保护区严重违规:别墅、高球场“入侵”  被关停公司“借尸还魂””

“镇江市政府旗下的文旅集团还于年10月在保护区缓冲区和实验区擅自非法建设了旅游项目。 柏成寿强调,“项目于年4月完成,10月试运营,占领保护区面积150多亩”,镇江市委、市政府及相关部门对自然保护区的保护工作长期不称职,负有重大失职责任。

应对中央环境保护督察反馈问题的是丽江市。 与云南省拉市海高原湿地省级自然保护区的问题相比,环境部去年11月根据中央环境保护督察的反馈,全省自然保护区和要点流域保护区的违规开发问题时有发生。 为此,云南省改进方案加强对保护区内旅游活动的监督管理,严禁在保护区核心区和缓冲区开展旅游活动,限制违背保护目标的旅游项目建设,并依法取缔未经批准的旅游项目,到年9月底完成自然保护区旅游项目的改进

“七大自然保护区严重违规:别墅、高球场“入侵”  被关停公司“借尸还魂””

柏寿说,年6月,中央环境保护督察“回顾”显示,保护区中心区还有16个旅游码头,实验区还有18个马场未按要求拆除,美乐旅游度假区有限企业在中心区非法建设逸景基地旅游项目,中心区26个客流量

“丽江在中央环境保护鉴定的改善上远远落后,没有及时采取应对措施。 ”柏成寿说。

事实上,丽江市自然保护区问题不仅中央环境保护监督改善严重滞后,而且督察在丽江古城湖畔的国际高尔夫球场长时间占领该自然保护区,目前已累计占用实验区约36公顷,当地政府和保护区管理部门未对该违法行为进行长时间检查,也属于督察改进的范畴

柏成寿表示,丽江市去年向云南省报告了该球场已完成清理整治,该球场未占用自然保护区土地,报告情况严重不实,造假。 年9月,丽江市环保局对该问题处以罚款,并依法责令停产,但该球场未采取改善措施,停产仅一个月就恢复运营。

一些公司为了隐藏鉴定,在保护区内反复“变脸”。 西双版纳傣族自治州国家级自然保护区实验区存在内力解决废旧金属的工厂,年3月,景洪市环保局下令该公司停止生产并拆除相关设备,但工厂随后被违规改造为废旧金属加工厂,未办理环境保护手续。

环境部在协商中指出,景洪市环保局提供了书面资料,该厂已于年2月7日依法取缔,但巡逻组于年8月现场检查时发现该厂正在生产,情况严重不实。

并且,巡逻还发现勐腊县勋伦兴顺橡胶木材加工厂自年起占用实验区土地违反生产,年该厂编制环评报告,但报告未提及该厂大部分位于保护区实验区的事实,勐腊县环保局未经核实违反

在通报安徽省扬子鳄国家级自然保护区问题时,环境部罕见地采用了“性质恶劣”的说法。

2009年12月,根据国务院办公厅授权,原环境保护部公布了该自然保护区的面积、范围和功能分区,进一步确定了保护要求。 但是,泾县经济开发区此后继续占领该保护区双坑领域的核心区,累计侵占土地近300公顷,严重破坏了扬子鳄的生存环境。

环境部表示,安徽省扬子鳄国家级自然保护区管理局在管理过程中擅自更改了该自然保护区的范围和功能分区,主张泾县经济开发区没有占领保护区,企图避免非法侵占保护区土地的行为,性质恶劣。

在环境部去年6月的检查中,发现郎溪县高井庙林场的违规将保护区核心区的部分林地租赁种植给百合。 虽然每年有约8公顷林地被砍伐用于百合栽培,严重违反相关法律法规,但当地政府和保护区管理部门都没有进行比较有效的调查。 年3月,安徽提交“绿盾”特别行动问题登记簿时,主张这个问题已经改善完毕,被占领地区种植了林木。

“七大自然保护区严重违规:别墅、高球场“入侵”  被关停公司“借尸还魂””

柏成寿在现场检查中强调,该地区只补充种植了很少的鹅苗,实际上百合还在大范围种植,并报告情况作假。

吉林省珲春东北虎国家级自然保护区位于延边朝鲜族自治州珲春市,地处中俄朝三国交界处,首要保护对象是国际濒危物种,国家级重点保护野生动物东北虎、豹及其栖息地,生态保护价值十分重要。

据环境部介绍,年9月现场巡查显示,核心区内建有一幢别墅,建筑面积约300平方米,为博亚山庄建造,该山庄违反核心区林地和池塘约15公顷用于多种畜禽养殖。 保护区中心区有21处毁林物种参与点,总面积约5公顷,2处正在非法种植; 延田煤矿位于保护区的缓冲地带,年开采量约9万吨,到今年8月底仍在违规生产。

而典型的是,诚通生态旅游快速发展有限企业农业事业部在辽宁省辽河口国家级自然保护区违规设立若干分场和作业区,兼有多处苇田生产设施,以15元/亩的价格将保护区湿地承包给监测员养殖虾蟹。

与环境部通报的7个自然保护区存在的问题相比,国家环境保护监察办公室副主任刘长根向安徽省林业厅、重庆市林业局、云南省林业厅表示,锦州、延边、镇江、宣城、沙坪坝、北碚、丽江、西双版纳傣族自治州政府的首要负责人将就下一步整治工作发言

被约谈的8个市(州、区)政府和有关部门均表态发言,表示真诚接受约谈,正视问题,全面改善,一反三,狠抓落实,确保自然保护区生态环境问题得到改善。

刘长根要求,有关地市(州、区)政府和林业厅)要切实提高认识,加强监管,狠抓和改进问题。 相关改进方案和调查情况应当在20个工作日内报送生态环境部,并向相关省(市)人民政府报告。 生态部及时组织抽查检验,推进地方整治。

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