“楼继伟：专项债发行提速是开“正门”堵“后门””

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9月16日，中国快速发展高层论坛研讨会在北京举行。

在以“全球经济与中美关系展望”为主题的午餐会后，《每日经济信息》记者以“加快特别债务发行和稳定固定投资”为主题采访了全国社会保险基金理事会理事长楼继伟。

现在特别债务的发行对稳定固投有积极的作用吗？ 对此，楼继伟告诉《每日经济信息》记者，答案是肯定的。 特别债务的发行是正规的渠道，本来是通过渠道等方式投资的，但必须刹住这些。

这几个月，地方政府特别债务的发行加速了。 财政部数据显示，8月发行特别债券4287.5亿元，环比增长3197亿元，比去年同期增长2935.7亿元。

根据财政部的安排，今年全年新增专项债务1.35万亿元，根据财政部8月14日印发的《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》的要求，各地到9月底累计完成新增专项债券发行的比例必须低于80%，剩下的发行

必须强调的是，目前正在加速发行的地方政府专项债务在全国人大批准的1.35万亿元专项债券额度内。

关于地方政府是否回到了过度举债的问题，楼继伟特别说明，今年中国政府大幅增加对地方政府的贷款额，实际上是打开“大门”，堵住“后门”。 认为这个过程可能会引起误解，重启了过度的财政投资基础设施政策，实际上，打开“正门”取代不规范的杠杆，适当降低规模是首要的。

楼继伟进一步表示，我们采取逐渐降低政府杠杆的措施，首要的是地方政府的杠杆。 是规范他们的借贷并给出出路，也就是允许地方赤字增加。 另外，美国的“市政债务”之类的“特别债务”，在得到中央批准的额度中，今年的额度给得非常多，用这个数量能代替哪些不规范的贷款？

楼继伟强调，中国正在去杠杆化。 采取了大约两年的措施后，我们从迅速提高杠杆率到现在一直很稳定。 虽然没有进一步提高，但必须降低杠杆率。

楼继伟认为，降低杠杆化风险必须重视顺序和程序，尽量减少痛苦。 从顺序上看，金融机构自身要杠杆化，通过各种渠道进行操作，期限错配、风险错配首先需要加强监管。 当然，必须坚决打击诱导性借贷是欺诈的行为。 对地方政府的过度杠杆化必须尽量抑制，给与正规的道路。 以及非金融公司和居民如何逐步降低杠杆水平？ “看到中国政府采取了正确的措施，降低杠杆比率的周期评价也更加确定，不会太短，需要3年左右。 ”