“全国人大常委会分组审议预算执行情况报告 有委员提出应重视社会保险基金结余较多问题，可降低社保费率”

本篇文章1261字，读完约3分钟

图片来源:视觉中国

8月28日，十三届全国人大常委会第五次会议听取了国务院关于今年以来预算执行情况的报告。 报告显示，1-6月，全国社会保险基金收入37006.3亿元，增长17.9%。 全国社会保险基金支出29300.8亿元，增长18.8%。 截至6月底，基金累计为85120.5亿元。

从字面上看，全国社会保险基金结余85120亿元，似乎成绩不错。 但是，作为29日下午全国人大常委会会议小组审议的一环，有委员在发言中表示，社会保险基金结余过多可能不是什么好事。

全国人大常委会委员郑功成在发言中表示，财政部报告称，全国社会保障基金累计余额已达到85000多亿元，这不合理。 医疗保险基金余额过兆，一方面有人看病，另一方面几千亿元躺在那里，而且公司负担沉重，显然不合理。 ”。

郑功成说:“医疗保险基金在任何国家都不能存在过多的余额。 免费医疗型国家是年预算平衡，社会保险型是年收支平衡，但我国正在那里沉淀万亿元以上的医疗保险基金。”

《每日经济信息》记者也观察到，以前一些专家也强调我国目前出现了一些社会保险基金余额过多的现象。 例如，在年召开的中国卫生经济学会第16次会议上，当时北京市卫生局副局长雷潮指出，到年底，全国城镇基本医疗保险累计为7644亿元。 余额率失真高不利于保障作用的发挥。

但是也有专家指出社会保险基金账面上的余额可能不一定代表现实情况。

清华大学就业社会保障研究中心主任杨燕绥向《每日经济信息》记者指出，以医疗保险基金为例，目前我们看到的余额中，60%的资金实际上在个人账户内，不在统筹基金内。 另外，余额的相当大一部分实际上是“大额缴纳”。 也就是说，不一次性全额支付保险费。 这是为了哪怕一点点封闭周转的公司，也意味着财政一次也不重复资金进入医疗保险基金，另外，缴费不足25年的顾客退休时也会大额支付，这部分也不是余额。 因此，除了这两个钱，多余的其实不多。

目前，我国社会保障基金正在研究余额是否过多，背后还是反映出在当前条件下，公司和个人的社会保障费缴纳比例是否有必要进一步降低。 对此，小组审议中观察到，一些委员表示，社会保险资金来源已经得到稳固支撑，可以考虑降低社会保险费。

例如，全国人大常委会委员朱明春表示，“五险一金”过去累计占员工工资的40%多，近两年减少后约占37.8%，在世界范围内仍然很高，对公司的雇佣价格来说非常高 这有历史原因。 20世纪90年代这个制度建立的时候，有过历史性的断层。 第一，国有公司的员工没有进行相应的积累，导致“老人”、“中国人”、“新人”的差异，整体汇率变高。

另外，他还指出，目前中央出台了转移国有资本金充实社会保障的政策，如果能大力实施，就能比较有效地扭转局面。 事实上，我国的国有资本量非常大，而且这部分的划分不是直接的变更，而是股权的转换，而且建立这样合理的制度，可以为整体、根本上降低社会保障费提供条件。

郑功成也在发言中表示:“社会保险费应该还有下调空”。 他进一步指出，减少费用让利应该是我国经济社会优质快速发展的重要条件。