“服务业优质快速发展将迎密集新政 分类推进要点行业标准建设”

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班娟李志勇记者

《经济参考报》记者从权威部门获悉，服务业优质快速发展将迎来密集政策的持续促进。 国家发展改革委日前组织开展了全国性规模的服务业供给侧结构改革培训，对服务业优质快速发展要点事业进行了布局。 有些地方先试一试，提出关于服务业优质快速发展的意见。 记者了解到，服务业优质快速发展的顶层设计已经优化，储备政策层出不穷。 包括深化垄断性行业技术改革、打破制度壁垒、扩大服务业开放行业、推进重点行业标准研发分类、建立与国际接轨的服务业标准体系等文案。

根据国家统计局的数据，今年上半年，我国服务业增加值近23万亿元，比去年同期增长7.6%。 服务业占gdp的比例达到54.3%，比去年同期上升0.2个百分点。 服务业对经济增长的贡献率达到60.5%，比去年同期提高1.4个百分点。 服务业增长率比去年同期连续24个季度超过第二产业，连续25个季度超过gdp增长率。

但是，我国服务业的快速发展质量还不高。 国家发改委产业经济技术经济研究所服务业研究室主任王佳元在接受《经济参考报》记者采访时表示，“市场开放不足、民间投资动力不足、生产性服务业结构提高、生活性服务业质量不高、监管思路和手段落后等。”

“迫切需要在下半年乃至今后更长期内，进一步发挥服务业在实现经济稳定中的支撑作用，促进服务业高质量、快速发展。 ’中国宏观经济研究院产业所副所长姜长云说。 中国社科院工业经济研究所副研究员赵剑波对《经济参考报》记者表示，服务业优质快速发展是推进质量强国建设的重要措施，有利于促进产业进入中高端水平，扩大国内支出诉求，改善民生福利和社会福利水平。

今年5月，国家发改委召开服务业快速发展部际联席会议，加快推进服务业高质量快速发展，进一步研究服务业快速发展的顶层设计，整理出不能适应新时期新要求的服务业法律法规和政策文件，明确服务业快速发展政策的

最近，国家发改委产业协调司在全国范围内组织了推进服务业供给侧结构改革的专题培训会。 国家发改委产业司副巡视员李忠娟在会上指出，当前服务业快速发展面临着尽快打破制度壁垒、加强监管能力、尽快提高开放水平、尽快完善标准规范、尽快培养高端员工等挑战。 要进一步推进服务业优质快速发展，必须着力深化改革、优化环境、提高质量、培育企业品牌、培养人才、鼓励创新、创新监管分类引导、扩大开放、增强特点。

地方首先进行试点，相继召开研讨会，发表关于服务业高质量快速发展的意见，有些地方还发表了领域性的“指导方针”。 例如，7月24日，上海市发表了《关于推进健康服务业优质快速发展加快建设一流医学中心城市的若干意见》。

据悉，服务业质量高、发展迅速的顶层设计经过优化，储备政策将陆续出台。 王佳元表示，服务业优质快速发展的关键和关键是创新，应构建公平竞争、和谐诚信的市场环境，形成放松管制、鼓励合规、监管的完整制度环境。

主要任务是打破制度壁垒，顺利进入市场。 王佳元说:“要突破不利于培育服务业新动能的政策性、制度性制约，优化简化相关行政审批制度和许可证制度，特别要打破金融保险、电信、铁路运输、新闻等生产性服务业的进入壁垒。”

国务院快速发展研究中心研究员认为，必须继续推进和深化垄断性行业技术改革，逐步开放可以引入竞争的环节，通过提高竞争活力来降低服务价格，提高服务质量。

对外开放行业也将进一步扩大。 今年上半年以来，我国服务业开放政策密集出台，《国务院批准同意深化服务贸易创新快速发展试点》《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量快速发展若干措施的通知》《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》

我国服务业进一步开放空之间仍然巨大。 赵剑波指出，要加快服务业新一轮开放，特别是推进高附加值、高技术含量的生产性服务业对外开放，引诱外资投向商务、设计、电信等行业。 “鼓励有特色和特色的服务公司‘进军海外’，以加强全球资源配置能力，提高服务质量和技术水平，同时整顿国际化、法治化、市场化的经营环境，吸引越来越多的外资进入服务业行业。 ”王佳元说。

服务业标准体系建设也是重点。 但是，由于各行业的优势差异较大，服务业标准体系建设存在一定的难度。 据悉，政府将加快制定国家服务业标准计划和行动计划。 其中，将服务业要点分类推进行业标准的研发，建立与国际接轨的服务业标准体系将成为措施的方向。