“工信部颁发移动通信转售业务经营许可 阿里京东小米等15家公司入围”

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关于电信市场开放的讨论由来已久。

7月23日，工信部官网消息，工信部近日向首批与中国联通签约的15家公司发放经营许可证，批准经营移动通信转售业务。 包括阿里、京东、小米、海航等企业。

“小米等15家公司获得经营许可，是我国移动通信转售业务正式商用的重大事情，将加快我国移动通信业务和服务的创新，为顾客带来越来越多的移动通信服务选择。 ”中国社会科学院数量经济技术经济研究所新闻化和网络经济室助理研究员左鹏飞在接受《每日经济信息》记者采访时作了如下表示。

那一年，国务院印发《关于鼓励和吸引民间投资健康快速发展的若干意见》，确定“鼓励民间资本参与电信建设”。 随后，工信部于2009年6月印发了《鼓励和吸引民间资本进入电信业的实施意见》，是其中鼓励和吸引的第一个积分行业——移动通信转售业务行业。

年5月，工业和信息化部正式开展移动通信转售业务试点工作，今年4月28日下发《工业和新闻部关于移动通信转售业务正式商用的通知》(以下简称《通告》)，决定从年5月1日起将移动通信转售业务从试点转为正式商用。

左鹏飞表示，一方面国家鼓励民间资本进入电信行业，另一方面日益萎缩的运营商历来是为了解决业务萎缩的危机，另一方面可以提高电信市场的竞争活性，促进电信资源的创新利用，提高我国电信的服务水平和质量。 但是，由于移动通信转卖业务的商用化还处于探索阶段，具体的商业模式和服务创新仍备受关注，但这些公司在开展移动通信业务创新时确实建立了自身的业务基础。

记者了解到，移动通信转卖业务俗称虚拟运营商业务。 首要涵盖通话、流量等基础通信业务。 获得移动通信转售业务经营许可的公司，可以向联通企业购买移动通信服务，进行公司重新包装后再销售给客户。

“公司和运营商是批发和销售的关系，基础移动通信服务相当于原材料，公司将加工成自己品牌的产品销售给客户。 像腾讯这样大小的王卡，是腾讯公司从运营商批发购买流量服务，然后与自己的腾讯应用组合销售给顾客。 ”左鹏飞向记者介绍说，多家公司参与竞争，可以更好地满足不同顾客的诸多诉求，预计顾客将获得越来越多的实惠。

他认为，从短期来看，转卖业务对市场和普通顾客的影响不突出； 但是，从长远来看，将大致发生商业模式和服务的创新，对通信市场产生非凡的冲击。

据观察，工信部在今年4月发行的《通告》中表示，符合条件的民营、国有、外资公司都可以申请经营移动通信转售业务，但对这些“条件”做了更详细的规定。

根据《通告》，转售公司应当按照《中华人民共和国电信条例》、《外商投资电信公司管理规定》、《电信业务经营许可管理办法》等有关规定提交申请材料，同时还应当提交与基础电信公司签订的商业合同。 合同包括合作地域范围、号码资源、批发价格、互联、日志保存、垃圾邮件和骚扰电话管理、网络安全、实名注册、防范和打击电信新闻诈骗、客户权益和客户个人新闻保护、履约、市场退出和客户善后等方面的复印件

关于转卖业务正式商用后可能出现的问题，左鹏飞认为，从第一家移动通信转卖业务试点公司来看，正式商用后可能遇到的问题是第三点。 一个是利润问题，在竞争激烈的电信市场，公司重新包装的基础电信业务存在很大的价格压力。 二是本公司业务的结合问题。 许多公司获得通信转售业务的目的是推动自身业务的快速发展，如何更好地将通信转售业务与自身业务结合是一个值得探索的过程。 三是实名制问题，国家对电话号码有实名制要求，这也在一定程度上提高了转售公司的价格。

值得一提的是，在试点期间，移动转卖号码实名注册业务做得不够好，垃圾邮件、骚扰电话、通讯新闻诈骗等问题对转卖业务产生了负面影响。

对此，官网表示，转卖业务正式商用后，工信部将通过年报公示、信用约束等措施进行事后管理。 加强基层电信公司的合作管理责任，逐步发挥转卖领域的组织作用，共同维护良好的市场秩序，切实保障顾客的合法权益和互联网安全，推动领域持续健康快速发展。