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地方政府违法举债监管风暴仍在持续。

7月17日晚,财政部接连通报4起,宣布云南、广西、安徽、宁波等政府存在违法举债担保违规行为,详细查明违法违规方法和改进结果,直接负有责任的多名官员被撤职。

值得注意的是,此次财政部门、银监部门还进行了联合监管。 银监会网站显示,去年6月12日,违法违规向地方政府提供贷款,要求地方政府对违法违规提供担保的交通银行池州分行受到池州银监分局的行政处罚,罚款40万元。

财政部17日发布的4份通报显示,在此次通报的例子中,地方政府多以购买服务的名义、建设-移交( bt )等方式违法举债。

具体来看,根据安徽通报,池州经济技术开发区支持公司以政府购买服务为名,通过应收账款抵押融资实际垫付政府债务的行为。

另外,宁波市以建设-移交( bt )方法违法违反融资。 通报称,新《预算法》(年修订)将于年1月1日起施行,宁波市鄞州区财政局继续每年与鄞州区城市建设投资快速发展有限企业签订协议,承诺回购鄞州市委托建设的市政道路和公租房。 其中,年签订《回购协议》,约定回购金额为2.02亿元; 年签订了5份“回购协议”,共承诺回购2亿1900万元。

“财政部通报多地违法违规举债行为  有银行遭罚显示地方债监管边界拓宽”

通报复印件显示,广西壮族自治区将公益性资产注入地方城市投资企业,引发非法举债。

例如,年10月,来宾市人民政府发布《关于广西来宾市交通投资有限企业同意与国银金融租赁股份有限企业合作开展融资租赁项目的来宾市人民政府批准》,将该市的丰润路、凤翔路等市道、防洪堤等50项公益性资产纳入广西来宾市交通投资。

年10月,贺州市人民政府发布《贺州市人民政府关于与国银金融租赁股份有限公司合作开展融资租赁项目的批复》。 一是同意将该市鞍山西路等市道、排洪河桥等79项公益性资产无偿纳入广西贺州市灵贺投资开发有限企业,虚增灵贺投资企业的固定资产规模。

一位财政专家向《每日经济信息》记者解释说,另一方面,公益性资产产权本质上不属于融资平台企业,如市道、公园、广场等。 另一方面,这些资产没有现金流收入。 由于该平台企业大幅增加了资产规模,资产与负债不一致,最终不容易评估偿债能力,带来风险。

值得注意的是,政府部门出具承诺书、担保书的行为此前向财政部负责解释,财政部多次发文要求纠正地方政府不规范的融资担保行为。

云南通报称,保山市、昆明市宜良县、楚雄州禄丰县、普洱市景东县政府部门均出具决议、承诺函,约定还款或将还款资金列入同期财政预算。

上海财经大学教授郑春荣在接受《每日经济信息》记者采访时表示,经过几年的整治,地方债管理已经确定方向,制度完全细化,效果良好。 目前存在的难点是地方基层政府没有树立正确的政绩观,杠杆违约冲动依然存在。 例如,今年财政部公布的违法举债违规地方,大部分是基层市县级政府。

在地方违法举债反复承担解释责任的基础上,地方债务的管理也变得积极“打开前门”。

财政部的数据显示,6月地方债发行加速。 年6月,全国发行地方债5343亿元。 1~6月累计,全国发行地方债14109亿元。 其中,常规债券10436亿元,特殊债券3673亿元; 按用途分,新增债券3329亿元,置换债券或再融资债券10780亿元。

目前,上述地方违法举债的担保行为已经得到改善,相关决议、担保函已经取消或撤回,相关资金也归还金融机构,违法举债行为的相关责任人也已问责解决。

例如,对负有首要领导责任的池州经济技术开发区党工委委员、副调解员方某直接负责降职处分的鄞州区财政局国资办副主任江某给予行政降职处分; 对负有最重要领导责任的云南省保山市委常委、副市长何某给予党内严厉警告处分等。

值得一提的是,许多涉及违规的地方城投企业相关负责人受到了解聘处分。 通报称,对直接负责鄞州区城投企业董事长张某给予行政解聘处分的直接负责保山市永昌投资开发有限企业党委书记、董事长梁某给予解聘处分。

另外,此次财政部门、银监部门将进行联合监管。 根据银监会网站消息,去年6月12日,违法违规向地方政府提供贷款,要求地方政府对违法违规提供担保的交通银行股份有限公司池州分行也受到池州银监分局的行政处罚,罚款40万元。

对金融公司的规范也是监管地方债务的重要一环。 据记者观察,今年3月,财政部发布《关于规范金融公司对地方政府和国有公司投融资行为有关问题的通知》,对国有金融公司投融资行为提出17项规范要求。

通知指出,目前金融公司在服务地方快速发展、支持地方基础设施和公共服务行业建设中,仍存在过度依赖政府信用背书、捆绑地方政府、捆绑国有公司、堆积地方债务风险等问题,加剧了财政金融风险

中央财经大学教授乔宝云在接受记者采访时表示,地方债务监管过去重视对资金诉求方,即地方政府的举债监管,规范金融机构行为,突出举债供给监管,进一步拓宽地方债务监管边界,更加全面准确,是防范地方隐性债务风险的重要措施

标题:“财政部通报多地违法违规举债行为 有银行遭罚显示地方债监管边界拓宽”

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