“我国全面打响蓝天、碧水、净土三大保卫战 到2035年生态环境质量实现根本好转”

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6月24日，总公司受权发表《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战的意见》(以下简称《意见》)。 《意见》提出，要大力加快治理，加强攻坚，打好象征性的重大仗，为人民创造良好的生产生活环境。

《意见》中提出了年、2035年、2050年三个阶段性目标。 其中，全年全国颗粒物( pm2.5 )不达标地级以上城市浓度比全年下降18%以上，全国地表水ⅰ-ⅲ类水体比例达到70%以上，受污染耕地安全利用率达到90%左右。 到2035年，生态环境质量将根本好转，美丽中国的目标将基本实现。 到本世纪中叶，生态文明全面提高，实现了生态环境行业国家管理体系和管理能力的现代化。

《意见》对坚决打赢蓝天保卫战、着力碧水保卫战、扎实推进净土保卫战等提出了确定的要求，分别制定实施了打赢蓝天保卫战的三年作战计划，全面实施了水污染防治行动计划

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《意见》指出，当前，生态文明建设正处于压力重重、负重前行的关键时期，进入了为满足人民日益增长的优美生态环境需求提供越来越多高质量生态产品的攻坚期，也到了能够处理突出生态环境问题的有条件的窗口期

因此，《意见》确定，到了年，生态环境质量整体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到比较有效的治理，生态环境保护水平符合全面建设小康社会的目标。

指标:全国pm2.5不达标的地级以上城市浓度比年下降18%以上，地级以上城市空燃气质量优良天数比例达到80%以上； 全国地表水ⅰ-ⅲ类水体比例达到70%以上，劣ⅴ类水体比例控制在5%以内； 近岸海域水质优良(一、二类)的比例达到70%左右； 二氧化硫、氮氧化物排放量比去年减少15%以上，化学需氧量、氨氮排放量减少10%以上； 受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上生态系统保护红线面积占有率达到25%左右； 森林砍伐率达到23.04%以上。

通过加快生态文明体系建设，确保到2035年资源节约和生态环境保护的空间结构、产业结构、生产方法、生活习惯的整体形成，生态环境质量根本好转，美好的中国目标基本实现。 到本世纪中叶，生态文明全面提高，实现了生态环境行业国家管理体系和管理能力的现代化。

《意见》强调要坚决打赢蓝天保卫战。 制定和实施打赢蓝天保卫战的三年作战计划，以北京、天津、河北及周边、长江三角洲、汾渭平原等重要地区为主战场，调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，加强区域联防重污染气象治理，进一步明显降低pm2.5浓度

其中，第一，包括加强工业公司大气污染综合治理，大力推进散煤治理和煤炭费用减量替代，抓好柴油卡车污染治理攻坚战，加强国土绿化和扬尘治理，比较有效地应对重污染天气等五个方面。

《意见》要求，坚决关闭用地、工商手续不齐全，在改造中难以达到标准的公司，限期治理能够完成改造的公司，逾期后依法一律关闭。 加强工业公司无组织排放管理，推进挥发性有机物排放综合整治，开展大气氨排放控制试验。 到了2007年，挥发性有机物的排放总量将比2007年减少10%以上。 要点区域和大气污染严重的城市提高钢铁、铸造、焦炭、建材、电解铝等生产能力的减压力度，并实施大气污染物特别排放限值。

而到了年中，京津冀及周边、汾渭平原平原地区将基本完成生活和冬季供暖散煤的替代； 北京、天津、河北、山东、河南及珠江三角洲地区煤炭费用总量比年均下降10%左右，上海、江苏、浙江、安徽及芬威平原煤炭费用总量均下降5%左右。 要点区域基本取消每小时35吨以下的燃煤锅炉。 宣传清洁高效的燃煤锅炉等。

《意见》强调着力实施碧水保卫战。 落实水污染防治行动计划，扎实推进河长制湖长制，着力抓好污染减排和生态扩大，加快工业、农业、生活污染源和水生态系统建设，保障饮水安全，消除城市黑臭水体，减少污染严重水体，不适合水体。

其中，第一，包括水源地保护攻防战、城市黑臭水体治理攻防战、长江保护修复攻防战、渤海综合治理攻防战、农业农村污染治理攻防战等。

《每日经济信息》记者观察到，在城市黑臭水体等地进行专项核查，水源地保护相关核查工作也有一定进展，今年在水污染防治行业的核查力度明显加大。

《意见》要求深化地下水污染防治。 全面调查和整治县级以上城市水源保护区内违法违规问题，长江经济带至2019年底完成。 到了年，地级以上城市建设区的黑臭水体去除率达到90%以上。 鼓励京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区的城市建成区早日全面消除黑臭水体。

然后开展长江流域生态风险和环境风险的调查判断，划定高风险区域，严格实施生态环境风险防控措施。 优化长江经济带产业布局和规模，严禁污染型产业、公司向中游地区转移。 整治入海排污口，检查不达标，市、县级政府制定实施不达标限期达标规划。 到了2004年，长江流域基本上除去了劣ⅴ类水体。

另外，以渤海海区的渤海湾、辽东湾、莱州湾、辽河口、黄河口等为重点，推进河口湾综合整治。 全面整治海洋污染源，规范海洋排污口设置，清理所有非法排污口。 渤海禁止批准新增填埋项目，吸引符合国家产业政策的项目消化填埋资源。 经批准但未开工的项目应当依法重新进行判断和整理。

在农业污染治理方面，《意见》也制定了确定时间表。 到了年，化肥农药的采用量将实现零增长。 全国畜禽粪便污染综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪便污染解决设施装备配套率达到95%以上。

与可见的大气和水污染相比，无形的土壤污染具有隐蔽性，但土壤污染危害性强、治理困难，一直以来都是社会关注的焦点。

年4月，原环境保护部和国土资源部发布的全国土壤污染状况调查公报显示，全国土壤环境总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，矿业废弃地土壤环境问题突出。 全国土壤总点超标率为16.1%。

《意见》强调稳步推进净土保卫战。 全面实施土壤污染防治行动计划，突出要点区域、领域和污染物，比较有效地管理农用地和城市建设用地土壤环境风险。

《意见》要求严格控制重度污染耕地，严禁在重度污染耕地种植食用农产品。 实施耕地土壤环境治理保护重要项目，进行重要地区重金属相关领域的调查整治。 年底前，完成了农用地土壤污染状况的清查。 年底前编制并完成了耕地土壤环境质量分类清单。 到年底，完成了要点领域公司用地土壤污染状况调查。

另外，《意见》中指出，到明年，城市和县的生活垃圾解决能力将全面覆盖，非正规垃圾堆放场的建设将基本完成。 直辖市、计划单列市、省会城市和首批分类示范城市基本建设生活垃圾分类解决系统。 推进垃圾资源化利用，大力发展垃圾焚烧发电。

此外，在禁止进口外国垃圾方面，《意见》强调，全面禁止外国垃圾入境，严厉打击走私，大幅减少固体废物进口种类和数量，力争年底前基本实现固体废物零进口。 对比近年来出现的危险废物非法倾倒问题，《意见》确定，完善危险废物经营许可、转移等管理制度，建立新闻化监管体系，提高危险废物的解决处理能力，实施全程监管。 严厉打击危险废物的非法跨境转移、倾倒等违法犯罪活动。